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自治州旅游业2017年发展情况及2018年重点工作计划

时间:2018年01月10日 09:02 来源: 州旅游局  点击:[]

2017年在州党委、政府的正确领导下,我们紧紧围绕口岸经济、实体经济、旅游经济三大增长极的发展方向,坚持解放思想,改革创新,全力推进全域旅游发展。全年共接待游客370万人次,增长23%;旅游总消费38.4亿元,增长60%。

一、2017年的工作

坚持规划引领,完善顶层设计聘请上海同济大学建

筑规划设计研究院编制完成了《自治州全域旅游规划》。协调县市和州直有关部门,研究起草了《自治州党委、人民政府关于进一步加快全域旅游发展的实施意见》、《自治州旅游业发展“十三五”行动方案》,并经州党委、政府研究印发实施。鄂托克赛尔冰川、哈日图热格、阿尔夏提、木特塔尔沙漠胡杨林四大景区规划的编制工作正在扎实推进,2018年进入实质性的开发建设。

坚持高位推动,形成发展合力。根据年度重点工作任务、重大项目安排情况,由州领导驻点督促县市、赛管委抓紧规划和重大项目建设。继续抽调州直部门人员组成旅游工作专班,派驻阿拉山口市、温泉县协调督促指导工作。自治州党委、人民政府高度重视旅游业发展,作为“一把手”工程来抓,形成了州党委、政府主要领导抓总、分管领导抓重点区域、党政分管领导分工责任、各县市和各部门协调推进的工作格局,效果显著。

加快旅游投入,夯实发展基础2017年,全州实施旅游重大项目35项,完成投资25.71亿元,其中:赛里木湖景区以创建国家5A级景区为抓手,投资13.7亿元,完善了给水排水、电力通信、道路交通、游憩步道、观光平台、绿化亮化、环境卫生、消防救援等设施,购进了景区观光车,引进了直升机、帆船等水空观光项目。加大温泉县创建国家全域旅游示范区工作力度,投资11.07亿元,加快“四馆一厅”旅游综合体、圣泉酒店二期、凯悦酒店建设,推进圣泉景区景观提升、天泉景区基础建设、阿敦乔鲁景区保护开发、重点节点景区通联公路、旅游特色村队打造等项目建设,温泉通用机场建设项目前期工作基本完成。博乐市投资9400万元,对开屏河进行了提升改造,新建游客服务中心,明年可投入使用。精河县投资4450万元,着力打造平安敖包3A级景区和巴音阿门景区旅游基础设施。阿拉山口市投资5558.78万元,重点实施了中心城市展馆、游客服务中心、欧亚风情美食街外立面改造等项目,旅游接待服务质量进一步提升。博乐—阿拉山口国家级边境旅游试验区申报工作已通过自治区人民政府上报国家旅游局。

强化宣传营销,加快旅游产业发展。一是策划制定博州旅游形象宣传方案,建立了县市、景区旅游形象宣传口号体系,整合资源,全力推进。二是加快智慧旅游平台建设。在完善赛里木湖智慧景区体系的基础上,开发了“温泉旅游”、“游博乐”等微信公众号和移动客户端(APP)。三是通过环湖赛、丝绸之路国际超模大赛、赛里木湖国际马拉松、赛里木湖杯全国摄影大赛、温泉香紫苏节、阿拉山口风筝节、精河县木特塔尔沙漠旅游节等赛事节庆活动,扩大了知名度和影响力。四是积极组团参加国内各种大型旅游会展活动并做专场推介。在阿斯塔纳世博会、华中旅游博览会、新疆春季旅游博览会、亚欧博览会、成都西部博览会期间,举办了“游博州·知新疆”博州旅游形象宣传专场推介会。五是推进旅游产业发展,不断完善吃、住、游、购等重点旅游要素的布局,大力提升服务能力,评定星级农家乐17家,总量达到81家。积极开发培育新产品新业态,在客源市场开拓、旅游要素提升、重大节庆活动、旅游人才扶持等方面,审核确认旅游产业发展奖励资金总额达180余万元。

加强联系沟通,深化旅游援博。一是应湖北省旅游委邀请,组团参加了华中旅游博览会暨第二届长江旅游博览会,并与湖北省旅游委就规划编制、宣传营销、人才培训、项目招商等方面进行了对接。二是全力推动“湖北人游博州”活动,在湖北省旅游委、援疆前方指挥部的大力支持下,首趟“鄂博号”旅游专列如期而至,830余名游客在博州停留两天一晚。三是2017年湖北省旅游委来博州举办导游讲解员培训班,各县市、景区等100余人参加。

严格执法监督,提升管理水平。深入贯彻落实《旅游法》,大力开展旅游普法教育和专项执法检查,严厉打击“黑社”、“黑车”、“黑导”、“零负团费”及其他扰乱旅游市场秩序的行为,及时受理旅游投诉,旅游发展环境持续向好。进一步加大旅游人才培训,全州举办旅游企业经理、导游、解说员、餐厅、客房服务员以及其他专业人员培训班10余期,培训500余人次,提升了从业人员的服务能力和水平。强化安全生产责任制管理,加大监督检查力度,截止目前未发生一起旅游安全生产事故。

存在的主要问题:自治州旅游整体形象宣传力度不够,旅游产品单一,营销方式简单,在国内重要客源市场的知名度有待于提高;旅游要素配置不足,尤其在吃、住、购、娱等重点要素的空间布局、质量档次上还有待于进一步提高,旅游精品线路设计和推广不全面;干部队伍和旅游人才队伍、从业人员素质还不能满足全域旅游发展的新需要;旅游招商引资项目前期工作滞后,储备不足,鼓励扶持的政策体系需要进一步完善等。

二、2018年重点工作计划

2018年,是博州全面推进全域旅游发展“强基础、创品牌、拓市场、优服务、促改革”的关键一年,按照《自治州党委人民政府关于进一步加快全域旅游发展的实施意见》和《自治州旅游业发展“十三五”行动方案》的部署,确定年度发展目标为:全年接待游客力争达到500万人次,增长35%以上;实现旅游总收入50亿元,增长30%以上。着力抓好以下九大工程:

㈠ 旅游基础设施建设工程

计划实施项目70项,总投资56.1亿元。其中:

旅游交通:实施项目23项,总投资49.1亿元,其中投资5.78亿元,继续加快博州支线铁路、博乐市公铁客运联运枢纽中心建设;投资3.5亿元,新建温泉县通用机场;投资39.82亿元,新建和续建旅游公路项目20项。城乡和景区供水:实施项目5项,总投资1.66亿元。旅游用电:实施项目18项,投资1.7亿元。智慧旅游:实施重点项目6项,投资10530万元。厕所革命:全州新建和改造标准化旅游厕所210座,投资11200万元。旅游咨询服务:实施重点项目7项,投资7350万元。停车场及充电设施:实施重点项目6项,投资7120万元。

㈡旅游资源开发工程

重点旅游品牌创建:实施项目24项,投资11.75亿元,加快赛里木湖5A级景区创建和温泉县国家全域旅游示范区创建的配套项目建设,加大博乐—阿拉山口国家边境旅游试验区申报审批。重点景区提升:实施项目7项,投资1.8亿元,推动温泉县博格达尔圣泉景区5A级创建、博乐市城市水系旅游区4A级景区创建、阿拉山口边境旅游区4A级提升等重点工程。重点景区开发:实施温泉县鄂托克赛尔冰川景区、博乐市哈日图热格景区、精河县木特塔尔沙漠胡杨林景区等重点项目6项,投资5.65亿元,构建全域旅游的重点景区主体框架。

㈢ 重点旅游要素提升工程

进一步加强招商引资工作,力争在星级酒店、文化演艺、餐饮服务、特色街区等方面取得突破进展。旅游住宿:计划招商引资新建五星级酒店3家,新建或提升评定四星级酒店6家,新建三星级木屋酒店1家。规划建设旅游特色小城镇3个,大力发展精品酒店和民宿旅游。投资1.2亿元,建成2座自驾游营地。旅游餐饮:全州改造提升7座特色餐饮街区,新评定三星级及以上农牧家乐30家。旅游购物:鼓励支持7家特色旅游商品生产企业研发新产品,认定为“博州礼物”旅游纪念品15种以上。文化演艺:各县市、景区积极创作一台独具特色的演出剧目,引导演艺单位进驻旅游景区开展常态化演出。

㈣旅游新产品开发工程

加快推进“旅游+”产业化融合发展战略,重点提升自然观光游、乡村休闲游、民俗风情游等大众化旅游新业态发展水平,积极培育发展冬季冰雪游、沙漠探险游、山地运动游、温泉康养游、运动健身游、低空飞行游、边境购物游、红色旅游等新产品,鼓励支持房车游、自驾游等新业态发展。

㈤旅游精品线路工程

依据博州旅游资源和旅游景区的空间布局,依托自治州旅游交通路网,重点推介托托—精河县—阿拉山口市—博乐市—温泉县—赛里木湖—精河县的全域旅游大环线,完善整体配套服务功能。同时,推出乡村旅游、民俗旅游和山地旅游、沙漠旅游、温泉旅游等不同特色的旅游精品线路,开发“一日游”、“三日游”、“五日游”等多日游产品。

㈥ 旅游宣传营销工程

一是谋划节庆赛事营销。继续办好中国新疆环赛里木湖公路自行车赛、博尔塔拉那达慕草原节等20余项重大节庆赛事活动。二是充分利用互联网、移动终端、数字电视等新媒体进行旅游产品推广。加强与旅游企业、协会和知名媒体的合作,开展主题营销、专项营销。三是积极组团参加国际国内各类旅游会展,做好赴援疆19省区开展营销的筹备工作,争取对口援疆支持的力度,力争在武汉市建立博州旅游营销推广中心。

㈦ 旅游人才培养工程

一是加强党政旅游管理人才培养,使州、县市、乡镇党政领导和业务干部全部轮训一遍。二是利用湖北省援疆优势,开展旅游管理服务和新业态职业技能人才培养。三是实施以提升从业人员素质为重点的“千名旅游服务从业人员培训计划”。

㈧ 旅游精细化管理工程

一是强化旅游安全管理,全面落实旅游部门监管责任和旅游企业主体责任,完善制度,优化服务。二是加强旅游市场监管,开展部门联合执法,抓好旅游投诉处理、旅游诚信体系建设,倡导文明旅游。三是开展主要旅游线路沿线风貌集中整治,在重点旅游村镇实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理,全面优化旅游环境。

㈨旅游扶贫工程

充分发挥产业扶贫带动作用,鼓励旅游企业吸纳贫困人口就业,在景区开发建设中妥善安置当地居民的创业就业。鼓励和支持发展特色庄园、农牧家乐、民俗旅游和从事特色手工艺品生产销售等,通过旅游实现直接就业创业,实现脱贫脱困。

三、主要工作措施

㈠加强组织领导,强化责任落实。认真编制《博州旅游业发展2018年行动方案》,明确目标任务。全面落实自治州党委、人民政府把旅游业发展作为“一把手工程”的工作要求,进一步加强与县市、景区和部门的工作协同,及时研究解决工作中的重大问题。

㈡加强部门合作,强化协同推进。按照旅游发展委员会运行机制要求,细化责任分工,制定工作方案,每一项工作都要有具体的责任单位和责任人,确保工作落实。

㈢创新投融资体制,强化融资保障。进一步扩大旅游发展资金规模,在公共服务领域推进政府与社会资本合作的PPP模式。做大做强博州旅游投资集团,提升运用市场化手段融资的能力。

㈣加强监督检查,强化监督考核。自治州党委、政府与各县市、赛管委和州直各责任单位签订责任书,实行严格的考核管理。州旅游部门会同州党委、政府督查室等部门,经常性地开展监督检查,及时通报情况,督促工作落实。

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