义务教育

自治州教育行政执法主体和行政执法依据

2016年08月27日 17:18  博州教育局  点击:[]

行政执法主体

单位名称

主体性质

管辖地域

执法职权

办公地址

法定代表人

博州教育局

法定行政机关

全州

行政许可、行政处罚、行政确认、其他具体行政行为

博州文化路州直综合楼1号楼

阿西克特

博州人民政府教育督导室

接受委托组织

全州

行政检查、其他具体行政行为

博州文化路州直综合楼1号楼

/

博州教育局行政执法依据梳理

一、行政执法主体性质

㈠ 法定行政机关:博州教育局。

执法主体法律依据:

1.《中华人民共和国教育法》第十五条第二款:“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。”

2.《中华人民共和国义务教育法》第七条第二款:“县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。”

3.《中华人民共和国教师法》第十三条第一、二款:“中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。”

4.《中华人民共和国职业教育法》第十一条第三款:“县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。 ”

5.《中华人民共和国民办教育促进法》第八条第一款:“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。”

6.《残疾人教育条例》第五条第二款:“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。”

7.《教师资格条例》第九条第二款、第十三条:“教师资格考试试卷的编制、考务工作和考试成绩证明的发放,属于幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校教师资格考试和中等职业学校实习指导教师资格考试的,由县级以上人民政府教育行政部门组织实施;”、“幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。”

8.《高等教育自学考试暂行条例》第九条:“地市考委的职责是:(一)负责本地区高等教育自学考试的组织工作;(二)指导本地区的社会助学活动;(三)负责组织本地区高等教育自学考试毕业人员的思想品德鉴定工作。地市考委的日常工作由当地教育行政部门负责。”

9.《学校卫生工作条例》第四条:“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。”

10.《学校体育工作条例》第六条、第二十三条:“学校体育工作在教育行政部门领导下,由学校组织实施,并接受体育行政部门的指导。”、“各级教育行政部门应当健全学校体育管理机构,加强对学校体育工作的指导和检查。”

11.《幼儿园管理条例》第六条、第十二条、第二十二条:“地方各级人民政府的教育行政部门,主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。”、“城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。”、“各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作,组织培训幼儿园的师资,审定、考核幼儿园教师的资格,并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作,会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。”

12.《中小学教师继续教育规定》第十一条第二款、第十八条:“市(地、州、盟)、县(区、市、旗)人民政府教育行政部门在省级人民政府教育行政部门指导下,负责管理本地区中小学教师继续教育工作。”、“地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。”

13.《教育行政处罚暂行实施办法》第四条第一款:“实施教育行政处罚的机关,除法律、法规另有规定的外,必须是县级以上人民政府的教育行政部门。教育行政部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定的组织实施处罚。”

14.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第七条、第八条:“教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划,结合常见多发的未成年人犯罪,对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。”、“司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际,组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。

学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。”

15.《学生伤害事故处理办法》第四条第二款:“教育行政部门应当加强学校安全工作,指导学校落实预防学生伤害事故的措施,指导、协助学校妥善处理学生伤害事故,维护学校正常的教育教学秩序。”

16.《中小学幼儿园安全管理办法》第七条:“教育行政部门对学校安全工作履行下列职责:(一)全面掌握学校安全工作状况,制定学校安全工作考核目标,加强对学校安全工作的检查指导,督促学校建立健全并落实安全管理制度;(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制,及时消除安全隐患,指导学校妥善处理学生伤害事故;(三)及时了解学校安全教育情况,组织学校有针对性地开展学生安全教育,不断提高教育实效;(四)制定校园安全的应急预案,指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作;(五)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作,协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。”

㈡ 接受委托组织:自治州人民政府教育督导室

执法主体法律依据:

1.《教育督导条例》(国务院令第624号)第四条:“县级以上地方人民政府负责教育督导的机构承担本行政区域的教育督导实施工作。国务院教育督导机构和县级以上地方人民政府负责教育督导的机构(以下统称教育督导机构)在本级人民政府领导下独立行使督导职能。”

2.《新疆维吾尔自治区教育督导办法》(自治区人民政府令第101号)第六条:“县级以上人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责本行政区域内的教育督导工作,并接受上级教育督导机构的业务指导。”

二、职权行政执法职权及依据

㈠ 行政许可

⒈行政许可事项及依据(共6项)

⑴ 设立民办文化教育学校的审批

事项分类:行政许可;

事项名称:设立民办文化教育学校的审批;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《民办教育促进法》第11条;

受理条件:⑴ 举办民办学校的社会组织应当具有法人资格,举办民办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力,民办学校应当具备法人条件;⑵ 举办者递交申办报告;⑶ 举办者利用非国家财政性经费举办学校;⑷ 有资产来源、固定的校舍、稳定的资金投入,举办者保证按时、足额履行出资义务;⑷ 有学校章程,有决策机构;⑸ 有稳定的师资队伍和管理队伍。

收费依据和标准:无;

法定期限:三个月。《民办教育促进法》第16条:“申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式做出是否批准的决定,并送达申请人”。

承诺期限:60日内;

办理部门:设立民办中小学校和培训机构的审批由博州教育局教育科负责,设立民办幼儿园的审批由各县市教科局教育办负责;

办理地点:博州文化路州直综合楼1号楼(博州教育局教育科),民办幼儿园在各县市教科局;

联系电话:0909—2319256(博州教育局教育科),0909—2286674(博乐市教科局教育办)、0909—5321359(精河县教科局普教办)、0909—8224408(温泉县教科局教育办)。

办事程序:1、符合办学的前置条件;2、具备相关的申请材料;3、正式受理申请;4、组织相关人员现场审核、考察、评议; 5、批准;6、办证。

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为国家机构以外的社会组织或者个人。

⑵ 民办文化教育学校终止的审批

事项分类:行政许可;

事项名称:民办文化教育学校终止的审批;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《中华人民共和国民办教育促进法》第56条、第60条;

受理条件:有下列情形之一的:⑴ 根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;⑵ 被吊销办学许可证的;⑶ 因资不抵债无法继续办学的。

收费依据和标准:无;

法定期限:未予明确;

承诺期限:60日内;

办理部门:博州教育局教育科负责审批民办文化教育学校和培训机构的终止,中小学校和培训机构,各县市教科局教育办负责审批民办幼儿园的终止;

办理地点:博州文化路州直综合楼1号楼(博州教育局教育科),民办幼儿园终止的审批在各县市教科局教育办;

联系电话:0909—2319256(博州教育局教育科),0909—2286674(博乐市教科局教育办)、0909—5321359(精河县教科局普教办)、0909—8224408(温泉县教科局教育办)。

办事程序:提交申请→受理→审核、评议→批准→收回《民办学校办学许可证》;

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为民办文化教育学校和培训机构。

⑶ 权限内教师资格的认定

事项分类:行政许可;

事项名称:权限内教师资格的认定;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《教师法》第30条;

受理条件:⒈申请认定各学段教师资格的人员应当具备《教师法》中规定的教育行政部门认可的相应层次学历(取得幼儿园教师资格,应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历;取得小学教师资格,应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格,应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历;取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格,应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历),申请认定中等职业学校实习指导教师资格的人员,应当具备中等职业学校毕业及其以上学历,并具有相当于助理工程师及其以上专业技术职务的或者中级及其以上职业资格证书;⒉非师范类毕业生需获得相应层次的教育学、心理学合格证书;⒊申请不同语种、学科、学段教师资格需获得相应层次的普通话、HSK、MHK等级证书;⒋符合国家规定的从事教育教学工作的身体条件。

收费依据和标准:《关于我区教师资格考试收费标准及有关事宜的批复》(新发改收费〔2011〕1024号)规定,报名费10元/人、非师范教育类毕业生教育教学能力考试费180元/人。

法定期限:30日内;

承诺期限:20日内;

办理部门:幼儿、小学、初中教师资格认定工作由县(市)教科局负责,高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格认定工作由博州教育局负责。

办理地点:各县市教科局人事办,博州教育局人事科(博州文化路州直综合楼1号楼)。

联系电话:0909—2319275(博州教育局人事科),0909—2285575(博乐市教科局人事办),0909—5336033(精河县教科局人事办),0909—8223496(温泉县教科局人事办)。

办事程序:《教师资格申请表》(下载,两份)→填报申请材料(网上报名)→初审申报材料(现场确认)→组织面试→专家评议→组织体检→认定→颁证;

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为符合条件的在职教师及社会人员。

⑷ 民办文化教育学校的分立、合并的审批

事项分类:行政许可;

事项名称:经博州教育局批准的民办学校和教育机构;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《中华人民共和国民办教育促进法》第53条;

受理条件:在进行财务清算后,经理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论,并有2/3以上组成人员同意;

收费依据和标准:无;

法定期限:90日内;

承诺期限:60日内;

办理部门:民办中小学校和培训机构分立、合并的审批由博州教育局教育科负责,民办幼儿园分立、合并的审批由各县市教科局教育办负责;

办理地点:博州文化路州直综合楼1号楼(博州教育局教育科),民办幼儿园分立、合并的审批在各县市教科局教育办;

联系电话: 0909—2319256(博州教育局教育科),0909—2286674(博乐市教科局教育办)、0909—5321359(精河县教科局普教办)、0909—8224408(温泉县教科局教育办)。

办事程序:提交申请→受理→审核、评议→批准→变更《民办学校办学许可证》相关内容;

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为民办文化教育学校和培训机构。

⑸ 民办文化教育学校举办者的变更的核准

事项分类:行政许可;

事项名称:民办文化教育学校举办者的变更的核准;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《中华人民共和国民办教育促进法》第54条;

受理条件:⑴ 由举办者提出;⑵ 在财务清算后,经学校理事会或者董事会同意;

收费依据和标准:无;

法定期限:未明确;

承诺期限:20日内;

办理部门:民办中小学校和培训机构的举办者变更的核准由博州教育局教育科负责,民办幼儿园的举办者变更的核准由各县市教科局教育办负责;

办理地点:博州文化路州直综合楼1号楼(博州教育局教育科),民办幼儿园举办者变更的核准在各县市教科局教育办;

联系电话: 0909—239256(博州教育局教育科),0909—2286674(博乐市教科局教育办)、0909—5321359(精河县教科局普教办)、0909—8224408(温泉县教科局教育办)

办事程序:提交申请→受理→审核、评议→批准→变更《民办学校办学许可证》相关内容;

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为民办文化教育学校和培训机构。

⑹ 民办文化教育学校名称、层次、类别的变更批准

事项分类:行政许可;

事项名称:民办文化教育学校名称、层次、类别的变更批准;

办理主体:县级以上人民政府教育行政部门;

行使依据:《中华人民共和国民办教育促进法》第55条;

受理条件:⑴ 举办者提出;⑵ 要达到举办相应层次的软硬件办学条件;

收费依据和标准:无;

法定期限:90日内;

承诺期限:60日内;

办理部门:民办中小学校和培训机构名称、层次、类别变更的批准由博州教育局教育科负责,民办幼儿园名称变更的批准由各县市教科局教育办负责;

办理地点:博州文化路州直综合楼1号楼(博州教育局教育科),各县市教科局教育办;

联系电话:0909—2319256(博州教育局教育科),0909—2286674(博乐市教科局教育办)、0909—5321359(精河县教科局普教办)、0909—8224408(温泉县教科局教育办)

办事程序:提交申请→受理→审核、评议→批准→变更《民办学校办学许可证》相关内容;

监督电话:0909—2319282、2319280;

备 注:许可对象为民办文化教育学校和培训机构。

⒉行政许可工作规程

⑴ 工作规范:《博州教育局关于民办中小学、幼儿园申办审批的若干规定》、《博州教育局关于举办民办中等以下非学历教育机构申办审批的若干规定》等。

⑵外部行政程序及内部工作流程:

⒊监督方式

博州教育局纪委 0909-2319275

博州教育局办公室 0909-2319277

⒋行政许可过错责任

行政许可岗位工作人员在实施行政许可时,有下列情况之一的,应予以追究相应的行政过错责任,法律法规另有规定的从其规定。

⑴ 对符合规定条件的行政许可申请不予受理的;

⑵ 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

⑶ 在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

⑷ 申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

⑸ 未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的;

⑹ 依法应当举行听证而不举行听证的;

⑺ 办理行政许可、实施监督检查,索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;

⑻对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

⑼ 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的;

⑽ 依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政许可决定的;

⑾ 截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

⑿ 不依法履行监督管理职责或者监督不力,造成严重后果的。

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