部门预决算及三公经费

2015年度博州党委宣传部决算公开

2016年08月19日 19:39  州党委宣传部  点击:[]

第一部分 部门概况

一、部门机构设置、职能和预算单位构成。

1、部门机构设置:宣传部核定编制人数是30名,其中:行政编制18名,全额事业编制11名,工勤编制1名。内设办公室、新闻科、宣教科3个科(室)。领导和管理州社科联、州党委讲师团、州文明办、州党委外宣办、州国防教育办公室、州文化市场管理领导小组(“扫黄打非”领导小组)办公室。

2、基本职能:(1)、负责指导全州理论学习、理论宣传、理论研究工作;联系、指导自治州社会科学方面的工作。

(2)、负责组织引导社会舆论,指导、协调自治州新闻、出版等单位的工作;对州广播电视局的工作实施方针政策的指导;领导博尔塔拉报社;管理新闻外宣网站;指导博州新闻工作者协会。并在政治方向和方针、政策方面实施领导。

(3)、负责从宏观上指导精神产品的生产;联系自治州文体局、自治州语委会;代管自治州文联,对自治州文联在政治方向和方针政策方面实施指导。

(4)、负责规划、领导全州的思想政治工作任务和群众性社会主义精神文明建设活动;配合自治州党委组织部做好党员教育工作,编写党员教育教材;会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。

(5)、配合自治州党委组织部对宣传、文体系统干部任免和班子建设提出意见;对县市党委宣传部部长任免提出意见;负责制定对县市宣传部正、副部长及宣传文体系统领导骨干、后备干部的培训规划并组织实施;调查了解和联系宣传文体系统知识分子的工作情况,会同有关部门做好知识分子工作。

(6)、负责提出全州宣传思想文化事业发展的指导方针;指导宣传系统制定执行有关政策、法规,协调宣传、文体系统各部门之间的步调;负责宣传思想工作的监督检查,及时向自治州党委反映重要情况,提出建议。

(7)、负责自治州对外宣传工作的组织、指导、协调。

(8)、领导和管理自治州党委干部理论教育讲师团的工作。

(9)、完成自治州党委交办的其他工作。

3、预算单位构成:是一级预算单位。

二、 人员构成情况。

2015年末实有在职人数24人,其中:行政在职人数17人(正县1人,副县2人,科级9人),工勤人数2人,参照公务员管理人员5人(正县1人,科级1人),离休人数1人(县处级),退休人数10人(县处级3人)。

三、 决算年度的主要工作任务。

1、强化理论武装,统一思想认识

理论普及突出顶层设计。按照州党委要求,把“去极端化”宣教工作纳入全局安排部署,从各单位抽调25名精兵强将,成立“去极端化”宣教办公室(下设宣讲、文体活动、媒体宣传三个小组)实行集中办公,统一管理。自治州“去极端化”领导小组办公室不断健全工作机制,制定督导方案,将其作为全州综合考核、绩效考核的重要内容,作为各级领导干部选拔任用的重要依据。

重点宣教突出“三支队伍”。依托党校、中小学校、社会主义学院等平台,以党员干部、教师、爱国宗教人士三支队为重点,持续开展理论武装工作。抓好党员干部宣传教育,将“去极端化” 列入党委中心组学习任务,列入各级党校培训内容,多批次邀请专家学者来博开设“去极端化”专题讲座。整合自治州理论宣讲资源,组建了“千人宣讲团”,进一步完善自治州宣讲资料库,形成60个精品宣讲专题,组织自治州宣讲团讲师到机关单位开展宣讲培训200余场次,受教育干部职工1万余人次。抓好教师队伍宣传教育,将“去极端化”内容纳入中小学校教学内容,先后组织了千名师生开展“去极端化”宣誓签名、专题讲座、主题班会、知识竞赛、板报比赛等活动。结合教学内容,充分利用博物馆、国防教育基地、爱国主义教育基地等资源,大力开展马克思主义“五观”、“三个离不开”、“五个认同”宣传教育活动。抓好爱国宗教人士宣传教育,认真贯彻落实“自治区两文件一条例”、自治区高院等五部门《关于依法开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动若干问题的解答》等,加强对宗教人士的宣传教育。集中对全州180名宗教人士进行党的宗教政策、新编卧尔兹专题培训,让宗教人士认清宗教极端思想的本质,自觉传播宗教正信,提高群众对宗教极端思想的“免疫力”,使爱国宗教人士与党同心同行。

通俗宣教突出各族群众。组建了自治州“去极端化”宣讲团,下设由451名组成党政宣讲队等10支宣讲队,各县市组建了1000人的草根宣讲员队伍。根据城市和农村实际,合理安排时间,针对不同群体,灵活采用“大水漫灌”和“细水滴灌”的方式压茬进行宣讲。自治州宣讲团紧扣中心、突出重点,按照月月有主题的思路,共开展“遏制宗教极端 维护社会稳定”、“依法去除极端化 共建和谐新博州”、“坚持正信正行 促进宗教和谐”等620余场次巡回示范宣讲,9万余人受教育,带动州直、县市、乡镇场(街道)宣讲队开展宣讲1700余场,受教育群众17万余人次,取得了明显实效。基层村队、社区主动参与大宣讲,创新形式,开展了“茶话”宣讲、“村史”宣讲、“乐队”宣讲等特色宣讲。积极做好理论通俗读物的制作发放工作,编印下发《遏制宗教极端维护社会稳定》《博州“反恐维稳”典型案例》《依法去极端化 共建和谐博州》《学习贯彻自治区民族工作会议精神巩固各民族大团结》多语种宣传资料5万册。制作了一批“去极端化”宣传片、光碟、连环画、宣传折页和实用文化用品免费发放给群众,解决了基层群众看、读难的问题。

调研工作突出务实管用。部领导带头深入乡镇村队开展调研工作,先后有10余篇调研报告被中宣部、自治区党委宣传部采用,其中由精河县委宣传部组织撰写的《农牧民微电影讲述老百姓自己的故事》,入选全国宣传干部学院编写的2015年《宣传思想文化工作案例选编》,《2015年上半年博州社会舆情分析及做好下一阶段工作和舆论引导的建议》被自治区党委主要领导批示,《新疆网络“三非”传播呈现新特点》《建议管控“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”相关报道》《建议加强媒体报道暴恐信息的管控防止对新疆地区造成负面影响》被自治区宣传部评为好信息。

2、强化正面宣传,提升舆论引导能力

重大主题宣传报道亮点纷呈。认真落实各项重大主题宣传报道任务,广泛开展形式多样、内容丰富、量大密集的主题宣传、典型宣传、成就报道活动。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”、“自治区成立60周年”、经济形势、社会主义核心价值观、“去极端化”、“访惠聚”活动等主题,州内媒体精心策划推出了一大批精品报道、系列专栏和评论。针对干部群众普遍关心的物价、房地产、医疗、食品等民生热点问题,组织州内媒体加强引导,妥善处置涉博突发事件和热点敏感问题。

“大揭批”宣教释放“正能量”。州内新闻媒体上下联动,同步开设“依法去除极端化 建设和谐新博州”和“法治博州”等专栏,推出“去极端化”系列专题报道。截至10月底,全州各新闻媒体播发“去极端化”消息、评论、综述等新闻报道1159篇(条);通过新闻网站、“博州零距离”微信公众平台,以原创发布、转发点评的方式,扩散“去极端化”信息1万余条。自治州党委宣传部、卫生、教育系统组织开展“去极端化”万人签名宣誓活动,组织自治州伊斯兰教协会向穆斯林群众发出倡议书,组织自治州团委、妇联、工会、社科联发表的“去极端化”公开信,扩大了宣传教育的覆盖面。组织州县少数民族领导干部、各行各业各领域的代表围绕反对暴力恐怖、提倡现代文明、民族团结互助、正确认识宗教等主题发声亮剑,刊发了《用“去极端化”的利剑斩断宗教极端思想的黑手》《发挥先锋模范作用 争做维护稳定排头兵》等40余篇领导署名文章,从不同方面有力回击了宗教极端思想散布的歪理邪说。

新闻报道严肃纪律规范工作。认真落实自治区党委宣传部要求,严格新闻宣传纪律和政治纪律,完善各项规章制度,出台了《关于严肃新闻宣传纪律严格涉敏感信息报道的通知》,并对相关人员进行专题培训。集中对全州媒体遵守新闻宣传纪律开展排查,确保新闻宣传工作不出问题。对媒体存在导向偏差、失实报道、低俗之风、有偿新闻及文化市场“三非”、“黄赌毒”等进行集中整治,坚决依法查处。针对民族工作、宗教事务、社会稳定、反恐维稳、突发事件等敏感及热点问题的新闻发布和宣传报道,严格审批程序,确保按照统一宣传内容和口径进行报道。

3、强化宣传教育,增进交往交流交融

主题教育深入开展。广泛开展新疆“三史”和民族宗教理论、民族宗教政策、民族区域自治制度的宣传教育,组织自治州民族团结宣讲队,深入基层开展“学习贯彻自治区民族工作会议精神巩固各民族大团结”巡回宣讲140余场,带动县市宣讲1000余场,进一步打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

主题宣传扎实有效。围绕“共居 共学 共事 共乐”主题,在州内媒体开设“践行核心价值观 争做最美博州人”专栏,对全州民族团结进步模范、道德模范、“最美家庭”个人进行集中宣传报道,形成了“一盏明灯照亮一方,一个典型影响四方”的宣传效应。博州零距离、博尔塔拉新闻网连续推出多个民族团结网络专题,引发网民关注。各县市创新形式,通过制作民族团结连环画、宣传挂图、宣传折页、鼠标垫等宣传品30余万张(份),在村队社区绘制民族团结、“去极端化”内容文化墙10余公里,有效提升了各民族群众对社会主义核心价值观的认同。

主题实践丰富多彩。广泛开展“十讲”、“十个一”活动,各民族交往交流交融进一步增强。大力开展“民族团结好少年”、“美德少年”评选活动和“民族团结科室”、“民族团结村组”、“民族团结小区”、“民族团结楼栋”、“民族团结班级”创建活动。大力开展“交朋友”、“结对认亲”活动,全州11649名党员干部与37286名群众结成帮扶对子。隆重表彰30个“最美博州人”和126个民族团结进步模范单位、个人,11个民族团结进步模范单位、个人受到自治区表彰。基层村队广泛开展了评选“好邻居”、“好儿媳”,“同过一个节日”“同吃一锅饭”“同跳一支舞”等民族团结“微行动”,营造了学典型、讲团结、亲如一家人的浓厚氛围。积极发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的作用,温泉县察哈尔纪念塔和博州博物馆创建为自治区国防示范教育基地。

4、强化道德建设,提高城市文明程度

挖掘宣传身边最美人物的感人事迹和善行义举,弘扬社会正风正气,引导各族群众学“好人”、做“好人”,营造好人好报的浓厚氛围。深入开展“我推荐、我评议最美博州人”月评活动,推出一批“最美家庭”、“最美教师”、“最美司机”等典型人物。全州共推荐“最美博州人”候选人、身边好人99人,其中7人当选“最美新疆人”,2人入选“中国好人榜”,评选出2015年最美博州人30名。开展第四届自治州道德模范推荐评选,共推荐候选人82名,最终评选出沙迪克等10位自治州道德模范,张广勤荣获第四届自治区道德模范。充分发挥公益广告潜移默化的教育作用,利用户外广告牌、楼宇电视、灯箱广告、电子大屏、宣传标语、文化墙、宣传栏等媒介,通过举行升旗仪式、缅怀英烈、红歌大赛、道德讲堂、经典诗文朗诵会、主题班队会等活动,提升各族干部群众爱国爱疆的情感认同。

“讲文明树新风”活动蔚然成风。持续开展文明交通、文明餐桌、文明引导、文明传播行动,倡导文明言行,改善公共秩序、社会服务,优化城乡环境,提高城市管理水平,引导人们养成文明的生活方式和良好的行为习惯,推动形成文明社会风尚。以文明交通、关爱邻里、清洁家园、普法宣传为主要内容,深入开展志愿服务活动。依托社区志愿组织、青年志愿协会、社会公益队伍,组织广大志愿者开展关爱空巢老人、普法宣传、文艺送欢乐等系列志愿服务活动2000余次。组织开展了博州文明礼仪形象大使评选活动,设置了30万元大奖,将评选过程作为增进民族团结、建设和谐博州的过程。

文明单位创建成果不断深化积极运用社会评议、媒体监督、网站平台展示等多种方式,切实加强非评选年对自治区、州级文明单位的动态管理,确保文明单位评选提质增效。博乐市召开创建全国文明城市、全国卫生城市推进会暨全国园林城市迎检会,对全国文明城市创建工作进行再动员再部署。精河县、温泉县建立完善创建长效工作机制,出台推进自治区文明县(先进县)创建工作常态化实施方案,每季度进行一次督查。阿拉山口市启动实施自治区精神文明建设先进城市基础性创建工作。广泛开展农牧区文明创建活动。借助“自治区成立60周年”“访惠聚”活动,深化“城乡结对,共建文明”,以城带乡,积极帮助村队治理村容村貌、开展科技培训、完善基础设施、搞旺文化活动,共享文明创建成果。规范星级文明户创建活动,把诚实守信、遵纪守法、孝老敬老、文明和谐的内容体现到文明户评选之中,各级文明村队的文明户创建参评率达95%以上。

5、强化赛事活动,群众文化丰富多彩

重点文化活动凝心聚气。以10项“去极端化”重点文化活动(宣讲员大赛、农牧民小品大赛、民族服饰展示大赛、民族舞蹈大赛、农民画大赛、街舞大赛、好声音大赛、广场舞大赛)为抓手,以文化人,大力传播现代文化理念和行为方式,引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。活动组织普遍采取了村村动员、群众创作、专业指导,乡镇初赛、县市复赛、州级决赛的方式,覆盖面、参与度、影响力全面提升。十项活动已完成9项,全州2万余人参加了各类赛事,开展各类赛事活动4000余场,累计观众达70万余人次。选派20余人次参加自治区草根宣讲员、小品、基层干部双语大赛,共荣获二等奖4个,三等奖5个,优秀奖5个。通过赛事活动,挖掘出了一批优秀乡土文艺人才,锻炼了宣传文化队伍。

加大公共文化基础设施建设力度,自治州全民健身中心、文化艺术中心土建主体已全部完工,正在开展附属工程及室外装修。温泉县文化艺术中心建成并投入使用。博乐市、阿拉山口市实施的雪碳工程已全面完工,并投入使用。利用州本级体育彩票公益金资助博乐市建设12个行政村农牧民体育健身工程。截止到9月底,全州共放映公益电影2789场,提前超额完成全年放映任务。“东风工程”按期向15个乡镇、249个行政村、3个街道办事处和29个社区免费赠阅“东风工程”、“农家书屋”、“新疆民族文学原创和民汉互译作品工程”图书、报纸、期刊等出版物9.68万余册(份),万村千乡文化惠民工程4万余册(份)。全面完成128个新建社区、行政村阅报栏建设任务,价值38.4万元,进一步提高党报在基层的阅读率。

群众文化活动丰富多彩。围绕春节、诺鲁孜节、“妇女节”、“劳动节”“建党节”等节庆活动,广泛开展广场文化艺术节、乡村百日文体竞赛、文化科技卫生“三下乡”、文化辅导员下基层、百姓大舞台、送欢乐下基层等文化惠民活动。组织州、县、乡121名文化骨干深入113个村(社区)开展文化辅导和培训,开展特色培训41场7542人次,参与群众达25.6万人次。全州开展乡村百日文体活动竞赛1336场,参与活动总人数达6435人次,观众达38万余人次。州歌舞团开展文化下乡演出21场,观众达5000余人次

文化体育活动交流成效显著。2015年新疆电视小品大赛活动中,精河县的哈语作品《民族团结一家亲》获二等奖、州文化馆推荐的《月亮之花》获三等奖。儿童剧《江格尔之英雄诞生》在博尔塔拉自治州体育馆演出两场,反响热烈,该剧目获国家艺术基金2015年度资助项目。“青色草原——博尔塔拉民族民俗文物交流展”在湖北、广东等地展出,受到热烈欢迎。成功举办中国新疆第九届环赛里木湖公路自行车赛,共有来自疆内外的21支运动队126名运动员报名参赛。发挥体育总会及各单项体育协会作用,引导社会力量参与办赛,成功举办了2015年“共青杯”乡村青年乒乓球、台球联赛决赛、第二届民间马术比赛等群众体育活动。集中出版了《博州蒙古族经典民歌》,完成《博尔塔拉非遗保护名录图典》、《博州蒙古族民间谚语》、《博州蒙古族民间故事》等出版发行前期准备工作。

文化市场监管规范有序。今年以来,组织州、县市联合检查60余次,出动执法人员3000余人次,检查手机、电脑、网吧、歌厅、印刷企业等经营户7000多家次。查缴游戏机80余台,游戏机电脑主板100多个,游戏机保单箱20个,电脑主机箱8台,光盘2374张,盗版图片1100本,政治类宗教类图书242本,删除淫秽影片8000余部、淫秽图片1000张、色情电子书50部,宣扬宗教极端思想歌曲200首。立案查处文化市场及出版物市场违规经营案件23起,吊销营业执照4家,处罚金额23万元。查处2起违法销售卫星电视接收设施案件,没收非法安装卫星电视接收器56套。10次组织有关部门,对快递、托运行业进行了专项突击检查,检查快递、托运100余家(次)。检查组对物流托运行业存在登记不全等问题的经营场所进行了批评教育并责令现场改正。

6、强化对外宣传,不断提升良好形象

今年以来,在各级各类媒体刊播赛事信息10万余篇(条),其中传统媒体相关报道达2000余篇(条)。赛事期间,中央电视台一套、十三套、五套分别对环湖赛进行了报道。借“那达慕草原节”,展现博州人文风貌。中央、自治区刊播博尔塔拉“那达慕”草原节相关报道60余条,吸引了十多万网民的关注。在2015亚欧商品贸易博览会上,通过召开新闻发布会,邀请20多家媒体的报道,充分展示了博州的良好形象。组织大型网络庆祝活动“博州美丽•因为有你”,10余家媒体跟进报道,以“博州美丽•因为有你”视频开篇,浏览量达10万多人次。加大援博主题宣传,在湖北省主流媒体上刊播相关报道400多篇(条),湖北日报先后以《新疆飞鸿》为题,推出11期共12个整版的系列报道,共发稿31篇。

借助高端媒体提升影响力。加强与中央、自治区级媒体的沟通合作,力争稿件上大台、大报。截至10月底,邀请接待中央、自治区、兄弟省区和境外各类媒体50多批400余名记者来博采访。在中央、自治区及兄弟省区报纸、广播、电视等主流传统媒体刊播博州报道5000多篇(条)。其中国家级媒体刊播博州报道700多篇(条),自治区级媒体刊播博州报道4000多篇(条),汉语头版、头条达130篇(条)。在人民网、新华网、中新网、光明网、天山网等重点网站刊登汉语稿件1400余条、转载达万次。报道突显阿拉山口和赛里木湖等重点,如人民日报《阿拉山口海关唱响“大风口之歌”》、新华社《山崖建设助推丝路国际贸易持续升温》、人民网《阿拉山口边境旅游区获批成为国家AAA级景区》等文章及时反映了口岸发展变化。中央、自治区主流媒体大密度、大篇幅的宣传报道,有效提升了博州知名度和影响力。

扎实做好外宣基础工作。精心制作对外宣传光碟《灵韵博尔塔拉》1500张,加大发放播放力度。在乌鲁木齐等城市酒店、州内客运站大厅中放置外宣品;在乌鲁木齐户外大屏播放博州风光宣传片,在部分通往乌鲁木齐火车上设置车内广告,大力宣传博州的自然风景、民俗文化和发展环境、投资前景。制定完善了《博州对外新闻宣传目标管理办法》,坚持对外宣传报道激励机制。年初,兑现对外报道奖励金10多万元,有效激发了各单位宣传推介博州的热情。

网络管理格局初步形成。不断建强以博州新闻网、政府网为主的网站群,建立以“博州发布”为核心,117个官博入驻的博州政务微博群,每月阅读近50余万人次。搭建以“博州零距离”微信平台为核心,州、县(市)联动的“零距离”微信平台矩阵,截止9月底,关注用户总人数达14万余人,发布各类信息5000余条,累计阅读450余万人次,成为对外宣传、对内教育群众的主流媒体。新媒体紧跟时政动向,解读大政方针,精心组织重大主题宣传和大型网络文化活动,有效传递博州正能量。

事件应对积累有新经验。不断加强网评员考核管理,分层分级建成网络评论员500名、网情监测员100名、网络宣传员1000名。积极做好涉博涉疆舆情检测,在网站、论坛、微博上筛查与本地相关信息16万余篇,处理涉博舆情100余次,及时向自治区报送、处置各类违法和不良信息1800余条。针对“博州麻疹疫情”、“赛里木湖风景名胜区遭破坏”等网络舆情,第一时间在权威媒体发布客观准确报道,还原事实真相,成功疏导化解群众情绪,提升网络舆论引导能力。在“东方之星”长江沉船事件、黑龙江庆安事件等全国舆情事件突发时,博州发布积极参与引导,发声亮剑,核心网评员受到国信办、共青团中央、自治区网信办多次表扬。完善网络管理制度,先后出台《虚拟社会管理办法》《网络新闻宣传目标管理办法》《网评员管理办法》《网络新闻宣传目标管理办法》《违法和不良信息举报管理制度》《网络舆情通报制度》等,明确目标责任,强化督查考核,建立激励机制,确保工作落实到位。

7、强化基层基础,自身建设不断加强

深化宣传思想工作“基层建设年”活动。积极构建纵向到底、横向到边的宣传思想文化工作网络格局,着力加强乡镇场(街道)专职宣传委员配备工作,通过主动汇报、积极争取,经州委常委会研究同意,我部同州委组织部、编委办联合下发了《关于全州乡镇(街道)党委配备专职宣传委员的通知》《关于加强全州宣传思想文化队伍建设的实施意见》,并督促县市抓好落实。同时,顺利召开自治州社科联代表大会,并选出新一届领导班子。创新培训模式,提高干部培训实效性。目前,全州乡镇党委委员任宣传委员核定编制17人,现有人员23人(在编人员21人,挂职人员2人)。

第二部分 博州宣传部2015年度部门决算表

(内容见附件)

第三部分博州党委宣传部2015年度部门决算情况说明

一、关于2015年度收入支出决算总体情况说明

2015年度收入总计745.97万元,其中:本年收入745.97万元,年初结转和结余76.92万元。

2015年度支出总计693.07万元,其中:本年支出693.07万元,结余分配0万元,年末结转和结余129.82万元。

二、2015年度收入决算情况说明

本年收入合计745.97万元,其中:财政拨款收入577.96万元,占77%;其他收入168万元,占33 %。

三、2015年度支出决算情况说明

本年支出合计693.07万元,其中:基本支出468.19万元,占74%;项目支出224.88万元,占32.5%;经营支出0万元,占0%。

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