政务督查

关于对州直部门网站管理、政务公开、“放管服”改革、应急管理等工作督查情况的通报

2017年07月20日 16:48    点击:[]

7月12—13日,州人民政府办公室组成督查组,对州直有关单位网站管理、政务公开、“放管服”改革、应急管理等工作进展情况进行了督查。现将有关情况通报如下:

一、政府网站管理方面

目前,全州正常运行的州直部门政府网站总数为47家,此次实地督查43家。按照国务院办公厅确定的有关政府网站普查标准,督查组对各网站可用性、信息更新情况、制度建设和执行情况等进行了督查。从督查情况看,大部分政府网站运行情况良好、制度健全、信息发布准确、内容更新及时。运行管理情况较好的网站有:州公安局、交通运输局、卫计委网站。

通过督查,发现一些网站在运行、维护、管理等方面仍然存在较多问题,主要表现在以下几个方面:

一是个别单位领导不重视。为做好全州政府网站普查整改工作,6月21日,自治州举办了政府网站安全管理工作培训班,对政府网站普查整改工作提出明确要求,并下发了《关于进一步加强全州政府网站建设管理工作的通知》(博州政办发〔2017〕48号),要求各单位严格对照《全国政府网站普查评分表》进行自查整改。但从督查情况看,个别单位没有引起足够重视,未安排专人进行自查和整改,或自查走形式没有实质性进展。州林业局网站从6月份起一条信息也没有更新,部分动态栏目长期不更新;五台工业园区(湖北工业园)网站自查评分表为满分,实际检查却发现其管理的网站空栏目较多,网上办事栏目多为空栏目,信息更新不及时,自查不严肃、不认真。

二是部分网站信息更新不及时。今年以来,州电子政务办每月均对各部门网站维护和信息更新情况进行通报,要求及时整改,但仍有部分部门网站信息更新不及时,存在“僵尸”网站、“睡眠”网站现象。州林业局、五台工业园区(湖北工业园)、民宗委、国土资源局网站信息长期不更新或更新不及时;州社保局“生育定点”栏目为2010年发布。

三是个别网站存在“开天窗”现象。存在5个以上空白栏目的网站有:五台工业园区(湖北工业园)、州质监局网站。

四是个别网站存在空链、死链问题。州社保局网站中“论坛登陆”、“视频在线”栏目无法打开;州安监局网站中首页设置的“办公系统入口”、“专题”、“市民百宝箱”等无法使用,个别栏目为空链接。州国资委网站首页“便民查询”为空链接。州工商局网站结构混乱、页面繁多,给公众查找信息、网上办事带来不便。

二、政务公开、“放管服”改革方面

今年以来,各单位对政务公开、“放管服”改革等工作都较为重视,尤其是政务公开平台建设方面,督查的43个州直部门中2017年新改版上线网站12个,准备改版或正在改版7个,版面栏目调整4个,这些都为政务公开工作提供了有力支撑。在推进“放管服”改革中,各专题组牵头单位行动积极、主动作为,较好地履行了牵头单位职责。

通过督查,主要存在以下问题:

一是文件公开属性源头认定不到位。大部分州直单位在拟制、办理公文时,均未按程序进行公开属性审查,没有明确制发文件的公开属性。

二是重点领域、公共服务领域栏目设置不齐全。部分单位存在有栏目无内容、有内容却未设立相应栏目进行归整的现象。五台工业园区(湖北工业园)公共服务类栏目“服务企业”、“服务投资者”、“服务旅游者”均为空白栏目。州工商局政务公开存在无相应栏目归整相关信息情况。

三是政府信息公开年度报告撰写质量不高。部分单位未建立年报专栏,有的单位通过修改历年信息公开年报数字的方式完成年报,个别单位以政务公开年度总结代替年报,如州林业局、招商局、安监局。未发布年报的单位有五台工业园区(湖北工业园)管委会、州国土资源局、邮政管理局。

四是政务微博应用不到位。未开通政务微博的单位有:州国税局、旅游局、科技局、教育局、人防办、社保局。政务微博维护不及时、长期处于停滞状态的单位有:州工商局、住建局、民政局、环保局、民宗委、国土资源局、林业局、卫计委、人社局。

五是“权责清单”发布不规范。尚未发布“权责清单”的单位有:州经信委、工商局。“权责清单”发布不规范的单位有:州国土资源局、民宗委、环保局、教育局、旅游局、科技局、安监局、林业局、国资委、档案局、地震局、统计局、外办、商务局、人防办。

六是“双随机、一公开”监督机制推进不平衡。未公开随机检查事项的单位:州经信委、国资委;未公开市场主体名录库的单位:州发改委、国土资源局、农业局、经信委、国资委;未公开执法人员名录库的单位:州经信委、国资委;未公开“双随机”工作机制的单位:州科技局、国土资源局、卫计委、经信委、国资委;未公开检查结果的单位:州发改委、国土局、林业局、经信委、国资委。

三、应急管理方面

今年以来,按照自治州应急委的要求,各单位均加强了应急管理工作,在应急管理机构建设、配强工作人员、完善预案体系、开展风险隐患排查整治和预案演练、加强应急救援队伍建设、强化应急知识宣传培训教育等方面做了大量工作,取得积极进展。上半年,自治州发布实施了粮食、突发事件新闻发布、非煤矿山安全生产事故、突发环境事件、辐射事故等5个专项应急预案;州教育系统各级学校组织消防、地震疏散、食物中毒等演练787次;州公安系统组织防暴恐袭击、群体性事件等演练235次;各单位结合实际开展了行业安全生产大检查、隐患排查整改等突发事件预防工作;州住建局组建了建设系统应急抢险救援队、企业(项目部)应急抢险救援分队;州教育系统各学校组建了义务消防队,部分学校还建设了微型消防站;州农业局通过电视节目、短信预警平台、网站等载体大力宣传农业病虫害防治、灾后恢复生产等农业应急知识;州住建局、水利局、畜牧兽医局、教育局、环保局、食药监局、安监局、地震局均结合各自实际开展了相关应急知识培训和演练。

存在的问题:一是预案编制不规范,州民宗委、环保局、质监局、公安局、林业局的部门预案没有以正式文件印发实施。二是专项预案综合演练少,导致部分预案知晓率低、部门间协调联动机制不畅。三是州教育局、安监局、外办、质监局、林业局等单位没有成立或更新应急专家组成员,专家组指导突发事件防范、应对的职能作用发挥不明显。四是应急物资储备情况底数不清。州林业局、安监局、环保局、住建局、国土资源局、文体广新局、外办、工商局没有及时更新应急物资储备登记。五是部分应急管理考核单位没有及时通过依法行政在线考核平台上载年度考核材料。六是应急知识群众知晓率低,基层单位缺乏应急知识宣传材料,各部门面向群众开展应急知识宣传教育力度不够。

四、有关要求

㈠进一步加强网站管理。各单位要高度重视,结合督查中发现和现场反馈的各类问题,深入排查、举一反三,认真抓好整改落实,重点对网站中存在的空栏目、信息更新不及时、空链、死链等问题进行及时整改。同时,要加强网站日常管理和信息更新,配备专兼职工作人员,加强网站日常监管,及时发现和解决存在的问题,确保网站健康规范运行。受到通报单位的整改情况报告须经本单位主要领导签字、加盖公章后,于7月25日前上报州电子政务办,对整改不力或逾期不报的将全州通报。

㈡加大政务公开、“放管服”改革工作力度。各单位要按照《自治州全面推进政务公开重点工作实施方案》(博州政办发〔2017〕68号)要求,采取有效措施,推进政务公开工作。一要对通报问题进行及时整改。受到通报单位务必于7月25日前完成整改,7月30日前将整改情况报告报州政务公开领导小组办公室(政务公开办)。二要加快建立完善政府信息公开属性源头认定、流程界定等机制,拟制、办理公文时,必须按程序进行密级属性和公开属性审查,明确该文件的公开属性(即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”),随公文一并报批。三要推进决策公开。要制定完善重大行政决策规则,实行重大行政决策预公开制度,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除涉密事项外,在决策前应通过政府网站、各类媒体向社会公开决策草案、背景和依据,并通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式反馈或公布意见和建议采纳情况。四要加强政策解读。各单位要将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排。发布涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策,要通过举办新闻发布会、组织记者专访、发布新闻稿、在线访谈等形式进行解读,深入浅出地讲解政策背景、主要内容、落实措施以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等,确保政策内涵透明。五要扩大公众参与。州直各部门要畅通互联网渠道,充分了解社情民意。要在政府网站开通固定的政民互动栏目,大力开展网络问政工作,拓宽问政渠道,降低公众参与门槛,扩大不同层级、不同领域公众的参与度,问政于民、问需于民、问计于民,实现政民互动常态化、制度化,促进政府工作公开化、透明化。六要推进重点领域信息公开。各单位要着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设以及PPP项目、扶贫脱贫等领域的政府信息公开,增强结果公开的实效。七要进一步梳理“随机检查事项清单”,以“权责清单”为依据,对现有的“随机检查事项清单”进行审核把关,确保随机检查事项准确无误。八要注重收集“放管服”改革工作信息,尤其是各专题组成员单位要及时报送各类动态类、专题类信息,体现工作进展情况、推广好的经验做法。

㈢ 着力加强应急管理工作。一要加大整改力度。各单位要坚持问题导向,在强化整改的基础上,认真对照落实《自治州2017年应急管理工作要点》(博州政办发〔2017〕13号),查不足、补短板,不断强化应急常态准备工作,夯实应急管理工作基础。受到通报的单位要在7月30日前将整改情况报州应急办。二要加强部门预案编制工作。未及时修订或未发布部门预案的单位,要组织人员加快编制和修订进度,及时发布实施。三要加强预案演练。没有开展预案演练的单位,年内必须开展1次以上预案演练或综合演练,切实提高预案知晓率和部门间协调联动能力。四要按照《关于进一步加强自治州应急物资储备工作的通知》(博州政办发〔2017〕69号)要求,及时对各类应急物资储备进行摸底排查,摸清底数,规范储备登记和管理环节,加快完善突发事件应急保障体系,提高预防和处置突发事件的物资保障能力。

 

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