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精河县北外环路(Z570线S305岔口至北地村段)改扩建工程环境影响评价公众参与第二次公示

时间:2017年09月13日 17:34 来源: 州交通运输局  点击:[]

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局环发2006[28]号)和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)要求,为使各社会团体及群众及时了解、参与项目的环境影响评价工作,特向公众该工程进行第二次信息公示,欢迎单位或个人从环保角度对项目提出宝贵意见或建议。公示材料如下:

一、项目概况

项目名称:精河县北外环路(Z570线S305岔口至北地村段)改扩建工程

建设地点:本项目位于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县境内,全线沿现有公路进行改建,分主线和连接线,总长度12.56km。其中,主线起点与S305线相接,分别与X040、文化路、团结路交叉后,继续沿Z570线进行改建,终点位于北地村附近,线路长度11.060km;连接线起点接Z570线,终点接乌鲁木齐路,线路长度1.5km。本项目地理坐标位于北纬44°36′36″~44°39′10″,东经82°50′24″~82°57′18″之间。

项目概况:本项目路线总长12.56km,其中主线路线全长11.06km,连接线路线全长1.5km。全线采用二级公路标准建设,设计速度60km/h,路基宽度17m,其中行车道宽2×3.5m,慢车道宽2×3.5m,采用1.0m双黄线分隔,行车道两侧分别设置0.5m宽的硬路肩和0.5m宽的土路肩(城镇路段对土路肩进行硬化)。全线新建大桥127.0m/1座、涵洞41道,平面交叉22处。

二、建设项目对环境可能造成的影响概述

(1)生态影响:根据现场调查及资料收集,本项目评价区域内无自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区,不涉及环境制约因素。工程新增永久占地25.39hm2,主要为耕地,但不会造成区域的生物多样性下降。由于公路沿线的野生动物种类少,在沿线少有大型兽类出现,项目对野生动物的影响较小。因此总体上看本项目对沿线生态环境影响较小。

(2)声环境影响:公路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声,这部分噪声是暂时的。施工过程中,都伴有建筑材料的运输车辆所带来的辐射噪声,建材运输时,运输道路会不可避免的选择一些敏感点附近的现有道路,这些运输车辆发出的辐射噪声会对沿线的声环境敏感点产生一定影响。预测结果表明:营运中期昼间路中心线30m外区域可满足3类标准,40m外区域可满足2类标准,140m外区域可满足1类标准;夜间路中心线60m范围外满足3类标准,120m外区域可满足2类标准。所有敏感保护目标运营中期昼间噪声值均可达标,部分敏感点运营中期昼间达标,夜间超标。

(3)水环境影响:施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水和桥涵建设时对水体的搅混和油污染。陆地上公路施工时,由于施工时间较短,固定生活点比较分散,产生的生活污水对环境影响较小。运营期,路面排水系统由边沟、排水沟、截水沟、涵洞及沿线自然沟渠等组成,路面径流通过排水系统汇集后通过边沟、排水沟等排放,最终流入天然沟渠和城市快速路雨水系统,再加之新疆特殊的气候条件,降雨量相对较小,将对周围水体影响较小。

(4)大气环境影响:施工前期路基填筑过程中,以施工道路车辆运输引起的扬尘和桥梁、互通立交施工区扬尘为主,据对公路施工现场的调查,汽车行驶引起的路面扬尘和施工区扬尘对周围环境的影响最突出。沥青的熔融、搅拌、摊铺时会产生以THC、TSP和B[a]P为主的烟尘,其中THC和B[a]P为有害物质,对空气将造成一定的污染,对人体也有伤害。类比可知,拟建公路沿线各路段CO及NO2在营运近中期均无超标现象。拟建的养护工区采用清洁能源,环境空气影响较小。

(5)固体废物影响:施工人员在施工过程中避免不了要产生各种生活垃圾。建设单位应将施工期间产生的生活垃圾集中收集,并统一运送至呼和托哈种畜场生活垃圾填埋场,妥善处置,以免给自然环境、区域景观和人群健康造成不良影响。拟建公路施工期间也将有少量的石料、砂、石灰等筑路材料剩余,如露天堆放、杂乱无序,从宏观上与周围环境很不协调,造成视觉污染。若石灰或水泥随水渗入地下,将使土壤板结、pH值升高,同时还会污染地下水,使该块土地失去生产能力,浪费了珍贵的土地资源。建设单位在施工期间应通过加强施工管理,各种拆迁建筑垃圾,应及时运送至当地政府指定的建筑垃圾填埋地点处置。拟建公路建成通车后,当地交通更为便捷,给人们日常生活和工作带来了极大的便利,但同时交通垃圾,如纸屑、果皮、塑料用具等废弃物也对沿线周边环境产生不利影响,既增加了公路养护的负担,又破坏了路域景观的观赏性。

(6)环境风险影响:本项目跨越的河流为精河,项目建成后,根据运输货物种类,有毒有害物质的运输不可避免,一旦运输危险品的车辆发生交通事故,所运输的危险品在洪水期流入河沟,将引起其水质污染。项目建成后,根据运输货物种类,有毒有害物质的运输不可避免,项目存在危险品运输事故风险。通过拟建公路跨越地表水体出现交通事故的影响、发生概率及其危险性分析结果表明,公路营运期运输化学危险品车辆在水域路段发生引起水体化学污染的事故风险概率较小,即使在2033年风险概率最大也只有0.0000003次/a。但由概率理论,这种小概率事件的发生是随机的,且一旦发生对地表水环境将造成严重的影响。为降低事故风险概率,减轻环境影响,环评建议在工程设计方面,对桥梁采取强化加固防撞护栏的措施。在运输管理方面,制订相关应急预案。在采取上述措施后,危险品运输事故的概率将大大降低,万一发生也可避免造成严重不良影响。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

(1)生态保护措施:取弃土场的选择力争少占林地、耕地,尽量利用坡地和荒地;严格控制施工临时用地数量;施工便道、各种料场、预制场尽量少占用耕地、林地等;施工过程中采取有效措施防止污染农田;施工完毕后根据原有土地利用类型予以恢复。

(2)噪声污染控制:施工期使用低噪声设备,村庄路段禁止夜间施工;运营期应在上述敏感保护目标路边设置绿化隔离带,临路第一排房屋建筑外窗安装隔声门窗,同时,在敏感目标集中的路段设立夜间限速及禁止鸣笛标志,减少噪声对敏感保护目标产生的影响。此外,由于交通量预测值与实际运行情况有一定的差距,运营期应加强跟踪监测,根据监测结果及时增补、完善降噪措施。

(3)水污染防治措施:施工材料(如沥青、油料、化学品等)应远离地面水,并提供环形排水沟和渗水坑,以防意外溢出污染地面水。现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中处理,严禁直接排入水体。修建道路排水工程时,应建造临时绕行渠道,以便继续使用灌溉渠和排水沟。运营期在路基两侧铺设专用集污管道,并进行定期清理。

(4)环境空气污染防治:施工现场尤其是采石场、采砂场,应经常洒水,洒水可有效的控制扬尘。运输建筑材料的临时施工道路应尽可能避开大的居民区,临时施工道路应经常洒水,运送砂石料的运输车辆,用帆布、盖套等遮盖,以防物料飞扬,沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌和,应采用站拌方式,拌和站应远离居民区和敏感点至少250m外,另外拌和站须配备除尘设备。沥青混合料应采用集中厂拌方式,其拌和机应配有除尘设备,拌和厂应远离居民区和敏感点不少于1km。公路中桥梁结构应多采用预制构件。

(5)固体废物污染防治:施工过程中产生的各种固体废弃物,应分类处置。生活垃圾集中收集后,送至附近市政环卫部门处理。弃土的堆放点应统筹安排,尽可能选择山凹、荒地,并应及时对弃土方进行压实,在其表面进行植被覆盖,必要时设置防护工程。另外,在条件许可的情况下,弃土方也可平整用作耕地。

(6)环境风险措施:精河跨河路段均应考虑风险防范措施,需要控制危险品运输车辆的行车速度,降低危险品事故的发生,防止危险品泄露或翻车事故进入河道或污染水质。具体包括:①标志牌警示措施。在以上公路敏感路段两侧设置提示标志牌,提醒危险品运输车辆司机谨慎行驶;②防撞护栏加强措施。跨河路段桥梁加强防撞设计,加高加厚水泥防撞护栏,建议高度不低于80cm。强度应满足《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2006)和《公路交通安全设施施工技术规范》(JTC F71-2006)要求;③桥面径流收集系统。通过桥面径流收集处理设施,设置纵向排水管将桥面径流导入桥梁两端沉淀池;④设置事故应急池。事故应急池按照灌装车辆的容积和消防水的量估算,单个容积为30m3,事故泄露液经过收集后进入池内处理后。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论

精河县北外环路现有道路为公路,路面破损严重,裂缝、松散、沉陷、车辙、修补较多,已成为制约区域经济发展的“瓶颈”,严重影响了经济区及自治区产业布局规划的实施。本项目的实施可对缓解区域交通拥堵,加大通行能力,带动经济发展具有十分重要的作用。项目区域少数民族人口较多,本项目的建设对于加快少数民族地区发展,加强民族团结,进一步确保全社会稳定,实现各民族共同繁荣发展,具有深远的政治影响。拟建项目在认真落实报告书提出的各项污染防治措施、生态保护与补偿措施,项目建设对环境的不利影响可得到控制和有效缓解。综上所述,从环保角度该项目的建设是可行的。

五、公众参与工作方案

(1)公众参与目的

通过公众参与,让公众了解拟建公路的基本情况,建设单位了解公众对拟建公路的态度和环保方面的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环保部门日后开展工作提供参考,并使工程设计更趋完善。

(2)执行公众参与人员、资金与其他辅助条件的安排

本次公众参与工作由建设单位负责实施,并严格按照《新疆维吾尔自治区建设工程环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发〔2013〕488号)执行。

(3)工作时间表

2017年7月4日已在博尔塔拉政府网发布第一次网络公示;拟于2017年9月4日起发布第二次公示,并在二次公示期间组织进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。

(4)公众参与调查范围

拟建公路直接影响范围为公路中心线两侧各200米。在此范围内的村庄有夹巴沟村五棵树二队、夹巴沟村五棵树一队、团结村、茫丁乡、城关村、红旗五队窑场、东庄村、北地村、北地村(北地十队)、北地村(北地疙瘩),共10个居民点。

(5)公众参与调查表数量及对象

公众参与调查的空间范围原则上不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖工程的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设工程直接影响的单位和群众,还包括工程所在地的相关单位、人大代表等。书面问卷调查表发放,根据工程类型及敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量。本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份,回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

(6)信息公开方式

本次信息公示采取网络公示方式进行,在博尔塔拉政府网进行第二次信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书,或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

(7)公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷及专家咨询的方式进行调查。

(8)信息反馈的安排等

信息公开期间向公众如实公开工程的基本情况及工程存在的环境问题,并公开工程建设方及环评单位的联系方式。在信息公开和公众意见调查过程中,公众可以通过公开的联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对本项目及环评工作的意见及看法。建设单位及评价单位对公众意见做好如实记录及汇总,并对反对意见进行回访。在向环境主管部门上报环评报告书的同时,提交本项目的公众参与说明文件,该文件须对公众意见采纳或不采纳逐条予以说明。

六、公众查阅环评报告的方式和期限

公众可在信息公示发布后10个工作日内,通过电话、传真、信件、电子邮件等方式联系建设单位或环评单位查阅索取环评报告和公众意见调查表,并反馈公众意见调查表或提交书面意见。

(1)建设单位联系方式

建设单位:博尔塔拉蒙古自治州交通运输局

联系人:邱志力

联系人电话:18309094333

(2)环评单位联系方式

单位名称:江苏国恒安全评价咨询服务有限公司

联系人:欧工

联系人电话:025-86558990

七、征求公众意见的范围和主要事项

(1)征求公众意见的范围

本项目征求意见的范围主要是针对可能受项目影响的人员以及单位代表,也欢迎其他关心项目建设的群众提出宝贵的意见和建议。

(2)征求公众意见的主要事项

① 您是否了解该公路的建设情况?

② 您是否赞同该公路建设?

③ 您认为该公路建设区域现存的主要环境问题是?

④ 您认为该公路建设带来的主要环境影响是?

⑤ 您希望公路施工期减轻环境污染影响应采取的主要措施是?

⑥ 您希望为减轻该公路交通噪声污染影响应采取的主要措施是?

⑦ 您对该公路建设带来的环境影响及拟采取的环保措施是否认可?

⑧ 您对该公路建设有何其他意见和建议?

八、公众提出意见的起止时间

自本公告发布之日起十个工作日内。

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