放管服动态

阿拉山口市上半年“放管服”改革工作进展情况

2017年08月10日 20:09    点击:[]

根据自治区、自治州各项文件要求,结合我市实际,进一步深化行政体制改革,深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法制化水平。现将阿拉山口市2017年上半年工作开展情况总结如下:

一、重点任务进展情况

㈠深化“放管服”改革,努力提高行政效能和公共服务水平。完成了市人民政府各部门权力清单、责任清单制定工作,梳理权责清单27个部门2661项行政权力(不含子项),其中行政许可类177项、行政处罚类2091项、行政强制类129项、行政征收类11项、行政给付类6项、行政检查类81项、行政确认类49项、行政奖励类24项、行政裁决类4项、其他权力类89项。制定下发了《关于公布阿拉山口市本级政府部门行政权力清单和责任清单的通知》(阿市政办发〔2016〕135号),并通过阿拉山口市人民政府门户网站公布,方便群众查阅、监督。认真承接落实国务院、自治区、自治州取消、下放的行政审批事项,组织人员对机关继续实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行再次清理,梳理阿拉山口市承担行政职能事业单位职能124项。

㈡深入推进商事制度改革。扎实推进“多证合一、一照一码”登记改革,优化营商环境,认真梳理确定“多证合一”整合范围,将信息采集、记载公示和管理备查类等涉企证照事项整合到营业执照上。继续全面实行“一套资料、一表登记、一窗受理”工作模式,全面实施“双告知”“双反馈”,方便企业、衔接部门,确保2017年10月1日前实现“多证合一、一照一码”。扎实推进“五证合一”、“两证整合”换发照工作。应换发“五证合一”营业执照的企业584户,已换发477户,换照率81.68%;新设立“五证合一”企业697户;个体工商户应换发“两证整合”营业执照的个体652户,已换发168户,换照率25.77%;新设立“两证整合”个体99户。进一步削减工商登记前置审批事项。截至目前,法律明确的工商登记前置审批事项为4项,国务院决定保留的工商登记前置审批事项为28项,企业变更登记、注销登记前置审批事项为30项,其他事项一律不作为工商登记的前置审批事项。

㈢全面实施“双随机一公开”监管。优化抽查方式,统一规范标准,公平抽查监管,结合企业信用风险分类,增加高风险企业抽查概率和频次。完成“一单、两库、一细则”梳理制定工作,并通过市政务网站向社会公布,梳理出随机抽查事项187项、建立市场主体名录库、执法检查人员名录库分别为1983家、120人,制定细则23个。

㈣切实加强行政服务中心建设。强化部门间业务协同、信息共享、资料互认,努力实现信息多跑路、群众少跑腿。2017年7月10日,阿拉山口市行政服务中心试运营,已有52项行政审批事项及水、电等公共服务事项进驻,入驻窗口25个,平均每周办件量约1900件。

二、存在的问题

㈠新旧法律交替中存在职责重叠或缺失现象。个别单位在新法颁布后仍沿用旧法,未能及时变更部门职责、依法调整本部门审批事项。

㈡随着经济的快速发展,市场主体类型迅速增加,窗口业务人员在业务工作中还需更精准的培训指导。

㈢审批程序目前还不健全,后续监管力度不足。

㈣工作承接上还不到位,一些部门的政策不彻底、不坚决、不到位,还不同程度存在承接上级下放项目不及时、项目未完全集中到行政审批、“明进暗不进”、“体外循环”、“群众两头跑”现象还时有发生。一些部门和行政审批项目还存在没有进驻政务中心办理。

三、下步工作打算

㈠加强推进行政审批改革。加快行政服务中心建设管理,进一步优化审批流程,大力提高行政审批效率。按照方案的审批流程图和时限要求对建设项目进行审批,真正压缩审批时间,提高审批效率。进一步加大简政放权的力度,不断推进和完善我市权责清单,建立权责清单动态调整管理办法。

㈡继续提高项目审批、管理效率。在做好项目审批绿色通道建设的基础上,做好24小时审批服务。对能够压缩的流程和环节一概压缩,能合并的一概合并。

㈢不断完善职业资格许可和认定事项清理规范长效机制。通过持续开展自查,不断激发市场和社会活力,促进就业增收。

㈣继续做好收费、价格等管理等权限下放的承接工作。积极做好与上级业务部门的沟通、协调,确保下放权限的有机衔接和承接,促进经济社会健康发展。

㈤在“五证合一”的基础上,逐步实现“多证合一”,最大限度实现信息互通共享;积极推进网上登记注册,实现全程电子化、电子营业执照、电子档案信息化。

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