放管服动态

温泉县2017年9月推进落实“放管服”改革工作情况

时间:2017年09月28日 17:20 来源:   点击:[]

根据自治区、自治州“放管服”工作部署,温泉县进一步细化工作任务,完善“放管服”改革工作机制,“放管服”工作取得了一定的成效。现将温泉县2017年9月推进落实“放管服”改革进展情况总结如下:

一、主要做法

㈠强化组织领导,落实工作责任。成立以县长为组长、常务副县长为副组长的推进职能转变协调小组,并下设8个专题小组。各专题小组组成由牵头单位主要领导任组长,其他成员单位负责人任成员的领导小组,并明确目标任务,细化分解落实到人,层层压实责任,在各专题小组形成“牵头单位一把手亲自抓,成员单位负责落实,专业人员具体办事”的良好格局。

㈡制定工作方案,理顺工作职责。制定下发了《温泉县2017年“放管服”改革工作实施方案》,方案中认真对各单位部门的职责进行了规定,完善了行政权力清单、责任清单,明确了“放管服”各项工作重点,工作职责和工作范围。

㈢推进依法行政,优化政务服务。从健全制度、规范执法、强化监督等方面入手,规范行政权力运行。深化推进“温泉政府网”平台建设,定期在政府信息公开平台公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图,着力解决群众和企业办事难问题,透明规范业务操作,自觉接受群众监督。

㈣加强监督检查,对照改革任务“回头看”。成立“放管服”工作督查组,督查组主要负责督促检查简政放权、放管结合、优化服务改革工作各项措施贯彻落实情况,同时对各项改革任务进行“回头看”,查找存在问题,明确改革方向,细化目标任务,以最高标准和最严要求推动改革落地。

㈤召开推进会,对“放管服”工作再部署。9月,我县召开深化“放管服”改革工作推进会,总结全县“放管服”改革整体工作推进情况,部署下一步重点任务。印发了《关于报送“放管服”改革工作开展情况的通知》《关于温泉县第三季度“放管服”改革工作报送要点的通知》《关于温泉县落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》。

二、工作进展情况

㈠加快行政审批改革进度。县审改办按照“坚持政事分开,明晰功能定位,进一步理顺政府与事业单位的关系,逐步实现行政职能回归行政机构、事业单位强化公益属性”的要求,进一步对所承担的行政职能进行全面清理。清理情况如下:温泉县共计248家事业单位,其中承担行政职能的47家,未承担行政职能的201家。47家承担行政职能的事业单位共计承担1000项职能。县审改办及时发文组织各相关单位对本部门的行政审批中介服务事项进行清理规范,目前中介服务事项县级本部门初步清理30项,在规范阶段。

㈡投资审批改革工作有所推进。截至9月底,全县已开展在线审批项目158个。涉及资金总额27.1亿元,完成项目88个,涉计资金总额12.8亿元。项目主要涉及住房、城建、养殖、管网、企业建设等多个方面,在线审批工作大大缩短了项目审批时间,方便了广大群众。

㈢切实推进职业资格改革。开展全县职业资格许可、认定清理,有序推进全县职业资格改革工作。实施职业资格目录清单管理。对经清理后剩余的职业资格许可和认定事项,按规定程序经报批审定后,向社会公布全县的职业资格目录清单。做到清单之外无事项,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。建立调整更新机制,对目录清单进行适时调整、动态更新。严格落实“考培分离”“鉴培分离”,健全职业资格证书管理办法,严格证书发放管理。严肃查处职业资格证书挂靠、寻租等行为,确保职业资格证书的公信力和权威性。

㈣加大收费清理工作力度。按照上级文件要求,全面开展收费专项清理工作,严格审查标准,强化收费管理。认真梳理本县涉及的取消项目及免征的涉企项目,共取消的涉企行政事业性收费项目2项;停征的涉企行政事业性收费项目3项;取消的涉及个人事项的行政性收费2项;停征的涉及个人事项的行政事业性收费1项。严格公布收费目录,严控收费项目。利用财政票据电子化改革系统严格控制收费单位乱收费,提标准,杜绝违规行政事业性收费和政府基金项目。

㈤深入推进商事制度改革。“五证合一”改革进度加快。截止目前,办理“五证(营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证)合一”企业(含合作社)745户;办理个体工商户 “两证(营业执照、税务登记证)整合”698户。二是“先照后证”改革扎实推进。前置审批事项仅保留32项、30项变更、注销审批事项较改革前减少了90%。放宽注册资本登记条件,实行注册资本认缴制,取消有限责任公司的注册资本限制;放宽企业住所(经营场所、营业场所)登记条件。全面开展“多证合一”改革工作,将刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表7个备案事项纳入“多证合一”改革范围,实现了 “十二证合一”的“一照一码”登记。

㈥稳步推进教科文卫体改革。开展清理行政权责和编制权责清单工作。县教育局共梳理行政权力11项,其中行政许可2项、行政处罚7项、行政奖励1项、其他行政权利1项。加强规范性文件制定及管理。其中县教育局对原有的规范性文件进行清理,共清理出需新增、保留、修改、废止的内部规范性文件32项。积极构建公共文化服务体系,全县有文化单位131个,各类体育场地70个,农牧民体育健身场地68个。目前,已开展农村公益电影放映650场以上,乌兰牧骑公益性演出67场,全县各文化、体育场(馆)全面面向群众免费开放。

三、存在的主要问题

㈠各乡镇政府,场管委,各专题组对放管服工作重要性的认识尚不平衡。放管服工作机制有待进一步健全。监督机

制和责任机制需进一步完善。

㈡投资项目在线审批工作目前只在县发改系统推广应

用。由于在线审批对电脑的基本要求是电脑的处理器达到8.0及以上版本,很多电脑无法上网进行上传材料或网页无法打开,导致投资者在电脑上不能进行项目申报。

㈢部分行政审批制度监管不健全。县级行政审批监督检

查制度不完善。县编办对单位只有督查责任没有问责权限,缺乏有力的抓手,对违纪违法行为无法形成震慑和处理,一些部门对行政审批工作也没有建立管理制度,事中事后存在“真空”。

四、下一步工作重点

㈠加大行政审批制度改革的落实力度。清理规范行政审批中介服务事项,对保留为行政审批受理条件的中介服务事项,实行清单管理,集中展示中介服务事项的名称、类别、设定依据、收费依据及办理时限等工作。开展权责清单评估工作,建立权责清单监督管理机制,做好动态调整工作。

㈡制定“放管服”改革具体量化指标,并建立以企业、群众满意度为主要评价标准的考核机制,变“政府端菜”为“群众点菜”,让企业和群众参与评判政府职能转变和效能提升成效,增强企业、群众的获得感。

㈢继续推进“双随机,一公开”工作,建立完善抽查工作机制,推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。

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