2018年应急管理第2期-博尔塔拉政府网
应急动态

2018年应急管理第2期

时间:2018年02月09日 12:20 来源:   点击:[]

                                           

 


2

 

         

 

【应急管理信息报告情况通报】

日报制度执行情况。20181月份,州应急办共接收应急日报信息616条,占应报数的95%21个日报单位中,日报率低于90%的单位有:州安监局、林业局、经信委、公安消防支队。

●日常工作信息报告情况。1份,州应急管理工作考核单位未向州应急办报送日常工作信息的有:五台工业园区管委会、州经信委、环保局、安监局、外办、旅游局、农机局、国网博尔塔拉供电公司、博尔塔拉银监分局

【1月份突发事件分析】

1月份,州应急办共接报突发事件11起,其中:事故灾难类4起(交通事故2起、火灾1起、意外事故1 ),公共卫生类4起(均为煤炉取暖一氧化碳中毒),社会安全类3起(坠楼2起、非正常死亡1起)。

月突发事件特点:一是突发事件接报数大幅下降,同比减少5起、下降31%;环比减少10起、下降47.6%;二是煤炉取暖一氧化碳中毒事件频发,同比增加4起、上升400%;环比增加1起、上升33.3%;三是事故灾难突发事件接报数与上年同期持平,环比增加2起、上升50%;四是未发生自然灾害。

综合历年全州突发事件发生规律,2月份易发以下突发事件:一是气温冷暖变化频繁,乡村居民燃煤取暖疏于安全防范易发一氧化碳中毒死亡事件;二是处于春运客流高峰期,易发道路交通事故;三是G30线易发暴风雪和大雾阻断交通事件,相关部门应注意做好宣传防范工作。

 

【工作动态】

13,州应急办召集各县市应急办召开2018第一次工作周例会。

18,精河县公安消防大队做客精河县人民广播电台,专题解读《消防安全责任制实施办法》。

110,州应急办印发《关于切实防范煤炉取暖一氧化碳中毒事件的紧急通知》,组织全州开展煤炉取暖一氧化碳中毒防范工作。

110,全州公安机关集中开110宣传活动。

112,州应急办召开2018年应急办主任工作会议

112 全州开展城乡低保专项清理整治工作。

115,州公安交警全力做好伊犁果子沟雪崩应急处置工作。

116,州水利局开展冬季水利安全生产检查

123,州畜牧兽医系统切实做好极寒天气畜牧业防灾减灾工作

123,州教育局部署寒假期间学校安全管理工作

124,州食药监局开展酒类产品质量安全专项整治。

125州水利局开展水库大坝安全隐患排查专项行动。

 

【国内动态】

18,农业部紧急部署低温天气防范应对工作,要求各级农业部门要把防范应对低温雨雪天气作为当前农业生产的重要任务,分析研判影响,提出应对措施,逐项抓好落实,切实减轻灾害影响,确保春节期间蔬菜等农产品稳定供应。

117全国民航空防安全暨公安保卫工作电视电话会议强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,站在维护国家安全和国家战略的高度,坚持安全第一、预防为主,以更高的标准、更大的决心、更强的措施,确保民航空防安全和运输安全,开创新时代民航空防安全和公安保卫工作新局面。

117全国公安机关、工商部门开展网络传销违法犯罪活动联合整治工作。重点查处以下四类网络传销活动:一是以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络传销活动;二是假借“慈善”“扶贫”“创新”“均富”“军民融合”等名义,故意歪曲国家有关政策的网络传销活动;三是侵害学生、低保、残疾人员等弱势群体的网络传销活动;四是跨境操纵实施的网络传销活动。同时,对于网络传销组织的核心成员、骨干分子、“职业化”参与人以及协助转移资金、提供网站设计和维护的违法犯罪人员,依法严肃查处。

   ●123全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好,坚决打赢这场硬仗,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

125,国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示:安全生产工作事关经济社会发展大局,不能有丝毫放松。2017年,国务院安全生产委员会认真贯彻党中央、国务院决策部署,推动安全生产工作取得积极成效,实现事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”,为保障经济平稳运行和人民生命财产安全作出了积极贡献。谨向全系统的同志们致以诚挚问候!新的一年,望全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,统筹推进安全生产领域改革发展,进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系,抓住重点领域深入排查治理安全隐患,坚决防范遏制重特大事故,为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。

  

工作交流

健全基层应急体系 夯实街镇工作基础

——上海市浦东新区高行镇全力推进基层应急管理“六有”建设

 

上海市浦东新区高行镇是上海东郊的一个拥有22平方公里面积、34个自然村(居)、20余万人口的城郊结合部大镇。近年来,镇党委、镇政府高度重视应急管理工作,按照市、区应急委统一部署和要求,坚持抓基层、打基础,抓落实、求发展,结合本镇实际,着力推进基层应急管理“六有”(有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练)建设,取得积极成效。

一、设机构,健全应急组织体系

一是健全领导机构。成立高行镇应急管理领导小组(以下简称“领导小组”),负责辖区内突发事件应急体系建设和管理,决定和部署突发事件应对工作。组长由镇长担任,副组长由分管城市管理和应急工作的副镇长担任,成员由各相关职能部门、直属单位、社区单位和各居(村)负责人组成。二是完善办事机构。领导小组下设突发事件应急管理办公室(以下简称“应急办”,设在镇城市网格化综合管理中心),负责执行领导小组决定事项,综合协调本镇应急管理各项日常工作。应急办主任由党政办主任兼任,常务副主任由网格中心负责人兼任,成员由相关部门人员组成。三是落实工作机构。高行镇城市网格化综合管理中心具体承担应急指挥、处置各项事务。相关职能部门负责本业务领域应急管理具体事务,并落实其应急队伍。辖区34居(村)委会设立应急管理工作站(点),承担社区应急队伍组建、知识宣传、应急演练及开展自救互救等工作。

二、建制度,规范应急预案管理

一是健全预案体系。将镇应急预案划分为:镇总体应急预案、镇专项应急预案和居(村)应急预案。总体应急预案由镇应急办负责修编,经应急领导小组审议、镇党委会议审定后,以镇政府名义印发并报新区应急办备案;专项应急预案由镇相关职能部门负责编制,经应急办审核,报镇政府批准后实施;居(村)应急预案由各居(村)委制定,经应急办审核后实施。二是规范预案种类。镇应急办负责督促指导各相关职能部门制定“10+X”专项应急预案。其中,“10”指防汛防台、火灾事故、公共卫生等10项必备专项应急预案:“X”指结合本镇特点编制的其他专项应急预案,如轨道交通站点“四长联动”应急处置预案等。三是明确预案要求。应急预案原则上每两年至少进1评估,每五年至少进行1次修订。同时,制订简明扼要的应急处置流程图,明确职责分工、处置步骤、处置队伍及联系方式等内容,应急管理负责人、相关联络人、联系方式、处置流程、应急处置队伍等基本信息发生变化时,及时予以更新。

三、立标准,完善应急工作机制

一是加强值守应急。构建以镇值班室为枢纽,融各职能部门、单位和居(村)委于一体,上下贯通、高效运转、灵敏畅通的信息网络。严格落实“24小时双人双岗和领导带班”制度,充实专业值守备勤力量,强化值班室电话、传真、电脑、网络、视频监控等设备配置,做到“有牌子、有人员、有职责、有平台、有响应”。二是加强信息报送。各职能部门、单位和居(村)委严格落实突发事件信息“30分钟口头报,1小时书面报”的工作要求,规范报送的内容,包括突发事件发生的时间、地点、单位、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等,增强信息报送的及时性和完整性。三是加强隐患排查。在领导小组领导下,由镇应急办牵头,各职能部门、单位和居(村)委认真开展危险源、危险区域和安全隐患的排查。对排查出的隐患,短期内可以整改的要立即采取有效措施;对情况复杂、短期内难以完成整改的,要制订切实可行的应急预案并限期整改,同时做好监控和应急准备工作。四是加强信息共享。在整合公安、网格、社区的监控资源基础上,进一步将环保、民防、民政、安监、卫生、城管执法、防汛防台、市场监管、综合治理等信息资源纳入城市网格化综合管理信息平台,实现全镇各类信息的互联互通。五是加强联勤联动。加强日常管理联勤联动工作基础上,由公安警力及辅警力量、城管及特保队员、镇属单位和居(村)委工作人员组成的应急联动先期处置队伍,根据应急指挥中心指令,做好先期处置工作,形成防范有力、指挥统一、联动迅速、应对有序的应急管理工作网络,提升第一时间应急处置能力。

四、抓合力,整合应急队伍资源

一是健全应急队伍体系。统一整合辖区内各类队伍资源,主要落实先期处置、专业处置、志愿服务等三支应急队伍。先期处置队伍由公安警力及辅警力量、城管及特保队员、镇属单位和居(村)委工作人员组成;专业处置队伍由公安、城管、消防、安监、市场监管、卫生防疫等职能部门专业处置队伍组成;志愿服务队伍由居民区社工、小区物业管理人员及居民志愿者等组成。此外,镇政府通过购买服务的方式,配备一30组成的应急处置加强队伍作为补充力量。二是明确应急队伍职责。先期处置队伍根据应急指挥中心指令,第一时间赶赴突发事件现场,开展人员疏散、秩序维护、引导劝说等工作;专业处置队伍按职责分工、专业操作流程进行处置,并及时将处置情况报告应急指挥中心;志愿服务队伍协助相关部门开展应急演练、秩序维护、心理疏导、医疗救助等工作。三是加强应急队伍装备和培训。各职能部门、单位和居(村)委为应急队伍配备必要的防护、通讯、医疗等装备。队员每年至少组1次轮训,并强化技能考核,保证每位队员都能熟悉自身工作职责、岗位要求、操作流程。

五、创机制,强化应急物资储备

一是建立应急物资储备管理制度。镇各相关职能部门、应急队伍、居(村)委作为应急物资储备的管理责任主体,落实专人对应急物资采购、储存、使用、更新等全过程进行动态管理,并建立应急物资储备台账,实时掌控应急物资品种、数量、质量、用途、储存地点等信息。二是明确应急物资实物储备内容。实物储备主要包括防汛防台、安全生产、公共卫生、灾害救助、交通运输等应急物资。同时,积极引导和鼓励辖区内企事业单位、家庭进行必要的应急储备。三是建立应急物资社会化储备机制。充分利用镇辖区内资源,与医院、运输公司、大型超市、商店、餐饮企业等单位建立应急物资供应保障通道,签订物资储备协议,采取委托储备、临时性储备等方式,做好应急物资储备。同时,争取周边医院、学校、旅馆等单位的相关设施纳入应急管理体系,作为逃生急救和疏散安置的场所储备。目前已建立两个应急物资储备场所,分别为源华路高行镇物业应急维修站、虬江水闸防汛防台物资应急仓库。

六、贴实战,加强应急演练宣教

一是开展常态应急演练。镇应急办制定年度应急演练工作计划,督促、指导各职能部门、单位和居(村)委认真开展应急演练,并将年度演练计划、每次演练情况等信息及时报告区应急办。结合去年以来上海市发生多起社区“小火亡人”现象,年初,高行镇举行了大型消防应急演练。二是明确应急演练要求。规定专项应急预案和居(村)应急预案每两年至少进1次应急演练;新制订的应急预案,预案编制单位在预案报审前都要进行演练,检验预案的科学性和实战性。此外,每次开展应急演练,组织单位都要对应急演练中指挥协调、应急联动、应急处置、善后处理等各个环节的执行情况进行评估。三是应急演练与宣传教育结合。广泛发动镇机关干部、企事业人员、居(村)民自觉参与演练或现场观摩,达到锻炼队伍、广泛参与的目的,增强宣传教育实效。

 

20181月份信息报告情况统计表

序号

单  位

日报信息

突发事件报告起数

预警信息数

日常工作信息

当月扣分

累计扣分

应报数

实报数

应报起数

实报起数

1

博乐市

31

31

5

5

4

1

0.9

2

精河县

31

31

6

6

9

2

0.5

3

温泉县

31

31

8

2

4

阿拉山口市

31

31

8

2

1.9

5

赛里木湖风景名胜区管委会

31

31

2

0

6

州民政局

31

31

10

1

7

州农业局

31

31

2

0

8

州林业局

31

26

2

0

0.5

4

9

州畜牧兽医局

31

31

4

2

0.4

10

州水利局

31

31

3

3

11

州气象局

31

31

6

6

0

12

州地震局

31

31

2

0

13

州国土资源局

31

31

5

0

14

州安监局

31

24

0

0

1.1

2.2

15

州住建局

31

31

2

0

16

州公安消防支队

31

26

2

0

0.5

2.1

17

州交通运输局

31

31

4

0

18

州经信委

31

15

0

0

2.0

2.4

19

州卫计委

31

31

4

0

0.4

20

州公安局

31

31

11

11

13

3

21

州教育局

31

31

4

1

0.7

22

五台工业园区管委会

非日报单位

0

0

0.4

0.4

23

州发改委

非日报单位

4

1

24

州民宗委

非日报单位

25

州环保局

非日报单位

0

0

0.4

0.6

26

州食品药品监督管理局

非日报单位

3

2

27

州文体广新局

非日报单位

3

0

0.4

28

州质监局

非日报单位

2

0

0.4

29

州商务局

非日报单位

30

州旅游局

非日报单位

0

0

0.4

0.8

31

州外办

非日报单位

0

0

0.4

0.8

32

州农机局

非日报单位

0

0

0.4

0.4

33

人行博州中心支行

非日报单位

2

0

34

博尔塔拉银监分局

非日报单位

0

0

0.4

0.4

35

国网博尔塔拉供电公司

非日报单位

0

0

0.4

0.8

36

州通信管理办公室

非日报单位

信息考核标准:日报信息每漏报1次扣0.1分。突发事件迟报(事件发生后30分钟内电话报告,1小时书面报告)1次扣0.5分,漏报(事件发生超过8小时)1次扣1分。突发事件预警信息未及时公开发布的1次扣0.5分。各县市报送应急管理工作信息每月不少于4条,少报1条扣0.2分。州应急委考核单位报送应急管理工作信息每月不少于2条,少报1条扣0.2分。

 

 

 

 


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