财政报告
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关于2008年自治州财政预算执行情况和2009年自治州财政预算草案的报告
索引号: 457841539/2009-00108 公开目录: 财政报告 发布日期: 2009年02月17日
主题词: 发布机构: 博州政府 文    号:
 

自治州财政局局长  邢本波

各位代表:
    受自治州人民政府委托,我向大会作2008年自治州财政预算执行情况和2009年自治州财政预算草案的报告,请予审议,并请自治州政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、2008年自治州财政预算执行情况
2008年,在自治州党委的正确领导下,各级财税部门牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻自治州党委十届七次全委(扩大)会议、自治州十二届人大一次会议及自治区财税工作会议精神,努力培植财源,强化税收征管,实现了财政收入的稳定增长;不断优化财政支出结构,重点保证新农村建设、教育、科技、文化、卫生和社会保障等民生支出;继续深化财政改革,加强财政监督管理,积极推进依法理财,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,促进了自治州国民经济持续快速健康协调发展。总体来看,全年财政预算执行基本正常,超额完成了自治州十二届人大一次会议确定的财政预算任务。
    ㈠ 自治州财政预算执行情况
    ⒈财政收入完成情况
    2008年自治州财政一般预算收入完成60125万元(含因边境贸易政策调整11-12月中央专项补助3206万元,下同),为预算的104.2%,同比增长25%。
基金预算收入完成9738万元,为预算的260.1%,同比增长52.5%。
地方财政收入完成69863万元,为预算的113.7%,同比增长28.3%。
上划中央、自治区税收收入完成66549万元,同比增长12.4%。
全口径财政收入完成136412万元,同比增长20%。
    ⒉财政支出完成情况
    2008年自治州财政一般预算支出完成201552万元,为预算的156.8%,同比增长31.7 %。
基金预算支出完成10920万元,为预算的2.9倍,同比增长52.6%。
地方财政支出完成212472万元,为预算的160.6%,同比增长32.7%。
    ⒊财政收支预计平衡情况
2008年自治州财政一般预算收入总计202937万元。其中:一般预算收入60125万元,自治区补助收入139932万元,预算外调入资金481万元,上年结余收入2399万元。一般预算支出总计202270万元。其中:一般预算支出201552万元,专项上解支出718万元。一般预算收支相抵,年终滚存结余为667万元,其中:结转下年支出1193万元,净结余为赤字526万元。
基金预算收入总计12402万元。其中:基金预算收入9738万元,上年结余收入1506万元,自治区补助收入1158万元。基金预算支出10920万元。基金收支相抵,年终滚存结余1482万元。
    ㈡ 自治州本级财政预算执行情况
    ⒈财政收入完成情况
    2008年自治州本级财政一般预算收入33695万元,为预算的110 %,同比增长32 %。
基金预算收入1315万元,为预算的253.4%,同比增长63.6%。
地方财政收入35010万元,为预算的112.4%,同比增长33%。
上划中央、自治区税收收入完成52395万元,同比增长11.6%。
全口径财政收入完成87405万元,同比增长19.3%。
    ⒉财政支出完成情况
    2008年自治州本级财政一般预算支出67821万元,为预算的153.4%,同比增长 20.3%。
基金预算支出2241万元,为预算的4.3倍,同比增长76.6%。
地方财政支出70062万元,为预算的156.7%,同比增长21.5%。
    ⒊财政收支预计平衡情况
    2008年自治州本级一般预算收入总计71926万元。其中:一般预算收入33695万元,自治区补助收入36802万元,上年结余收入1429万元。一般预算总支出总计71052万元。其中:一般预算支出67821万元,补助下级支出2590万元,专项上解支出641万元。一般预算收支相抵,年终滚存结余874万元,其中:结转下年支出697万元,净结余177万元。
基金预算收入总计2681万元。其中:基金预算收入1315万元,上年结余收入376万元,自治区补助收入990万元。基金预算支出总计2246万元。其中:基金预算支出2241万元,补助下级支出5万元。基金收支相抵,年终滚存结余435万元。
上述自治州、州本级财政预算执行结果待与自治区财政结算后,还将有所变化,届时再向自治州人大常委会作详细报告。
    ㈢ 2008年自治州财政工作情况
    2008年,自治州各级财政部门认真贯彻落实科学发展观,着重开展了以下几方面的工作:
    ⒈大力支持经济发展,积极做好财源建设。一是大力支持新型工业化建设,积极促进优势资源转换。认真贯彻自治州党委关于加快推进新型工业化发展思路,始终坚定不移地把支持工业发展作为一项重要工作,发挥财政“四两拨千斤”的作用,州本级安排1000万元支持工业企业、农业产业化企业和工业园区建设,积极争取自治区重点企业扶持资金和技术改造专项资金155万元,同时充分运用各类优惠政策,采取有针对性的措施,支持骨干企业、支柱产业和特色产业做大做强,支持具有发展潜力、产业优势的中小企业实施技术创新,增强了企业的竞争力。二是积极支持招商引资工作,广辟财源。州本级年初安排1000万元用于项目前期及招商引资工作,县市财政在年初预算中也均足额安排了招商引资专项经费,促进招商引资工作不断取得新进展。三是认真贯彻落实“口岸强州”战略,大力支持口岸经济和基础设施建设,全面落实出台的各项政策,积极为企业发展创造良好的政策环境和服务环境。争取自治区西部外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等各类资金731万元,引导我州各类边贸企业依托口岸资源优势,大力发展进出口货物落地加工,促进了边贸企业的健康快速发展。四是向自治州中小企业担保公司注入资金1000万元,为缓解我州中小企业贷款难问题奠定了基础。
    ⒉狠抓收入组织工作,财政收入稳步增长。一是严格落实财政收支目标责任制,年初与各县市、阿拉山口口岸签订了《自治州2008年财政管理目标责任书》,把财政收入计划指标层层分解细化到各县市和口岸财政、国税、地税等部门,做到目标明确、责任到人、措施具体,并狠抓落实,从机制上保证了财政收入任务的顺利完成。二是围绕财政收入增长目标,加强对重点行业和重点税源的监控,做好对重点企业的调研分析,全面掌握其税收变化情况,完善各项税收征管措施,加强税收征管力度。三是加强非税收入管理,严格执行“收支两条线”,将应纳入预算管理的各项非税收入足额征缴入库,不断增强财政部门的收入管理职能。四是加强财税政策研究,积极应对和化解国家财税政策调整对我州财政收入造成的不利影响。2008年我州财政收入先后遇到非国营贸易原油配额、国家边境小额贸易政策调整等一系列困难和问题,财政收入形势曾一度严峻,州党委、人民政府审时度势、把握机遇、果断决策,找准突破口,扭转了财政收入下滑的局面,保证了自治州财政预算的正常执行。五是认真执行财税库联席会议制度,及时分析经济形势和财政收入运行情况,掌握税源动态,有针对性地解决财政收入组织工作中存在的问题,增强了组织收入的预见性和主动性。
    3. 不断优化财政支出结构,促进经济社会和谐发展。在保证工资、津贴补贴和机构运转等基本支出的同时,进一步加大对“三农”和教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等各项社会事业支持力度,2008年自治州财政共投入以上各类民生支出9.4亿元,比上年增长28%,其中州县两级财政投入4.8亿元,比上年增长29%,争取上级专项4.6亿元,比上年增长28%。一是大力支持社会主义新农村建设,让公共财政更多的惠及到“三农”。2008年自治州用于新农村建设资金达7.4亿元,比上年增长29%,其中州县两级财政投入3.8亿元,比上年增长28%,向上级争取专项补助3.6亿元,比上年增长29%,有力支持了乡村道路、抗震安居、农村沼气等公共项目建设,改善了农村基础设施和农牧民生产生活条件。加大农业综合开发力度,投入624万元改造中低产田2.4万亩,争取资金420万元实施了三个产业化经营项目,进一步改善了农业生产条件,提高了农业的综合生产能力。二是加大教育投入。及时调整和完善了农村义务教育经费保障机制,补助学校公用经费1232万元,补助贫困寄宿学生生活费337万元,免除城市义务教育阶段学生学杂费106万元。积极争取 “普九”清欠资金4772万元,解决了中小学校历史欠帐问题。三是不断提高社会保障水平。筹集职业培训教育、抚恤、安置、社会福利、救济、低保、就业、公共卫生、疾病防控、卫生服务等各项社会保障资金10235万元,比上年增长19%,其中州本级投入1419万元,比上年增长67%,向上级争取资金8816万元,比上年增长14%。四是加大重点建设项目投入力度。2008年是自治州重点建设项目投资最多、规模最大的一年,州财政积极筹措资金6600万元用于人力资源市场、公安指挥中心、南城区学校、广电传媒中心等一批自治州重点建设项目,大幅提升了城市建设水平,有力促进了自治州经济社会发展。
    4.加大财政改革力度,财政管理成效显著。一是继续深化部门预算改革。坚持优先保证人员工资、津贴补贴、机构正常运转和整合预算内外资金的原则,建立科学合理的定员定额标准体系,解决了规范分配的问题,减少了预算追加环节。通过细化预算编制,规范预算管理,强化预算执行监督,完善预算约束机制,提高了资金使用效率;二是稳步推进国库集中支付制度改革。将预算内、预算外资金和本级对县市转移支付资金纳入财政国库集中支付的范围。严格监控预算单位专项资金的使用计划、使用方向和资金流向,做好专项资金实施国库集中支付过程中的动态监控管理。各县市已全部启动了改革,阿拉山口国库集中支付改革准备工作已经就绪,在2009年将全面实施;三是政府采购规模继续稳步扩大,制度不断完善,资金节约效果明显。2008年政府采购预算资金6264万元,实际采购资金5644万元,资金节约率为9%;四是进一步深化收支两条线管理改革,完善非税收入收缴制度。进一步规范了征管程序,加大了非税收入的管理,将行政性收费、罚没收入等非税收入全部纳入了预算管理。2008年非税收入收缴入网资金达21374万元,比上年增加3998万元,增长23%;五是乡镇财政管理方式改革工作进展顺利。全州各乡镇均已按照“乡财县管乡用”管理模式运行,规范了乡镇财政收支行为,有效控制了乡村新增债务,切实保障了农村税费改革转移支付、粮食直补、退耕还林等各类涉农补贴资金及时拨付到乡村和农牧民手中;六是认真做好规范津贴补贴工作。进一步完善了津贴补贴的发放、审批、汇总制度,并指导县市开展了规范津贴补贴工作。
    5.强化财政监督管理,保障财政资金安全有效。在收入监督方面,加强税收收入征管和稽查力度,确保应收尽收,对单位非税收入和国有资产收益上缴财政情况进行检查,有效堵塞财政收入漏洞;在支出监督方面,加大监督检查力度,加强对各类专项资金的跟踪问效,重点加强对与群众利益密切相关的社会保障、就业再就业、教育、农村税费改革转移支付等专项资金的检查。坚持厉行节约、勤俭办一切事业,不断加强财政支出管理,采取有效措施,严格控制和压缩车辆购置、会议、接待费等一般性支出。在全州范围内认真开展了清查“小金库”工作。加大了对政府投资项目和资金的评审力度,2008年对已列入计划的重点工程进行了评审,累计送审金额1180万元,审定金额1017万元,审减率达14%,有效地节约了财政资金。做好会计信息质量检查、会计管理和会计人员培训工作,提高了会计机构和会计从业人员的工作质量和诚信度,增强了会计信息的准确性、真实性和完整性。
    二、2009年自治州财政预算草案
    2009年自治州财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐博州为目标,全面贯彻落实自治州党委十届九次全委(扩大)会议、自治州十二届人大二次会议、自治区财税工作会议精神,落实积极财政政策,努力扩大内需;进一步完善组织财政收入工作机制,加强财税政策研究,确保财政收入平稳较快增长;调整优化财政支出结构,着力支持改善民生和保证硬性支出;坚持依法理财,积极推进各项财政改革,全面提升财政管理水平,充分调动各方面理财的积极性,切实发挥好公共财政的职能作用,促进自治州经济社会各项事业平稳较快发展。
    2009年自治州财政收支预算安排的基本原则:一是积极稳妥的原则。财政收入增长任务的安排要与自治州国民经济发展主要指标相适应,同时要充分考虑国家财税政策调整对州本级财政收入的影响,合理确定财政收入规模;二是坚持统筹兼顾的原则。按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的方针,调整优化财政支出结构,加大民生领域的投入,保证自治州重大项目建设需求;三是全面完整的原则。对预算内、外资金实行统一管理,对因政策性减收增加的中央专项补助和其他各项上级补助足额列入预算,确保预算全面、真实、完整;四是收支平衡的原则。努力增收节支,做到财政收支平衡,不编制赤字预算;五是留有余地的原则。由于2009年经济形势较为复杂,加之中央专项转移支付补助尚未确定,安排支出要与中央专项补助和收入完成进度相结合,优先保证基本支出,再安排其他项目支出,预算安排留有余地,不留硬性缺口。六是厉行节约、勤俭办一切事业的原则。牢固树立长期过紧日子的思想,严格控制和压缩一般性支出,除法律规定增长的支出以及民生项目支出等重点支出外,其他各项支出原则上实行零增长。
    依据上述指导思想、基本原则,按照2009 年自治州国民经济和社会发展规划,我们代编了全州财政预算草案,编制了自治州本级财政预算草案。
    ㈠ 自治州财政预算草案
    ⒈财政收入预算安排建议
    由于财政部、海关总署、国家税务总局2008年10月30日联合下发了《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》(财关税〔2008〕90号)规定:“从2008年11月1日起,以边境小额贸易方式进口的商品,进口关税和进口环节税照章征收”(以下简称边境贸易政策调整)。这一政策的实施实际上取消了边境贸易企业进口商品减半征收政策,原属于阿拉山口征收的增值税全部上缴中央,由此造成自治州本级2009年地方财政收入减收36862万元,使2009年一般预算收入计划由82192万元调减为45330万元,比上年实际完成数下调24.6%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长16%。其中:国税部门征收的涉及地方分享的税收计划为8305万元,比上年实际完成数下调62%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长15.1%;地税部门征收的涉及地方分享的税收计划为30039万元,比上年实际完成数增长7.1%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长16.9%;财政部门负责征收的非税和其他收入安排6986万元。
基金预算收入安排7945万元,比上年实际完成数下调18.4%。
地方财政收入安排53275万元,比上年实际完成数下调23.7%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长11.2%。
    ⒉财政支出预算安排建议
根据可用财力情况,按照当年财政收支平衡、不打赤字的原则,2009年自治州财政一般预算支出安排161511万元,比上年预算128562万元增加32949万元,增长25.6%。其构成是:⑴一般预算收入45330万元。⑵边境贸易政策调整中央专项补助24199万元。需要说明的是,按照阿拉山口边境贸易正常发展速度测算,因边境贸易政策调整,预计2009年阿拉山口地方财政收入将减收36862万元,因边境贸易政策调整减少的地方财政收入,国家将以转移支付形式给予补助。但目前中央专项补助尚未确定,根据目前掌握的情况,此项补助资金预计为24199万元。按照积极稳妥的原则,边贸政策调整中央专项补助先按24199万元编制收入预算。我们将积极向上争取此项补助资金,待中央专项补助资金确定后,再按程序向自治州人大常委会报告,及时调整预算。⑶自治区补助收入91982万元。
基金预算支出安排7945万元,比上年预算增长112.2%。
地方财政支出安排169456万元,比上年预算增长28.1%。
    ⒊自治州财政收支平衡情况
一般预算收支平衡情况:一般预算收入总计161511万元,其中:一般预算收入安排45330万元,边境贸易政策调整中央专项补助24199万元,自治区其他各项补助91982万元。一般预算支出总计161511万元,收支相抵,当年收支平衡。
基金预算收支平衡情况是:基金预算收入7945万元,基金预算支出7945万元。收支相抵,当年收支平衡。
以上是自治州代编预算情况,待各级政府的预算上报后,我们再审核汇总并报自治州人大常委会备案。
    ㈡ 自治州本级财政预算草案
    1. 自治州本级收入预算安排建议
一般预算收入安排14664万元,比上年实际完成数下调56.5%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长16%。其中:国税部门征收的各项地方收入安排7923万元,比上年实际完成数下调77.4%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长15.9%;地税部门征收的各项地方收入安排4078万元,比上年实际完成数下调13.5%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长16.1%;财政部门征收的非税收入和其他收入安排2663万元。
基金预算收入安排605万元,比上年实际完成数下调54%。
地方财政收入安排15269万元,比上年实际完成数下调56.4%,剔除边境贸易政策调整因素,可比增长13.4%。
    2. 自治州本级支出预算安排建议
根据可用财力情况,按照当年财政收支平衡、不打赤字的原则,2009年自治州本级财政一般预算支出安排60527万元,比上年预算44203万元增加16324万元,增长36.9%。其构成是:一般预算收入安排14664万元,边境贸易政策调整中央专项补助24199万元,自治区补助收入21664万元。
基金预算支出安排605万元,比上年预算增长16.6%。
地方财政支出安排61132万元,比上年预算增长36.7%。
    3. 自治州本级财政收支平衡情况
一般预算收支平衡情况是:州本级一般预算收入总计60527万元,其中:一般预算收入安排14664万元,边境贸易政策调整中央专项补助24199万元,自治区补助收入21664万元,一般预算支出总计60527万元。收支相抵,当年收支平衡。
基金预算收支平衡情况是:基金预算收入605万元,基金预算支出605万元。收支相抵,当年收支平衡。
    ㈢ 2009年自治州财政工作任务
    2009年是全面完成“十一五”规划的关键一年,综合分析当前经济形势,经济发展受国际大环境、金融危机的影响将更加凸显。面对新形势,我们既要把困难估计的更充分、把应对措施考虑的更周密,又要更多的看到有利的方面,坚定发展的必胜信心。面临的不利因素:一是去年以来,国际经济形势复杂多变,全球性的金融危机不断升级,使经济增长的不确定因素加大,尤其对阿拉山口经济影响较大,我州部分工业企业已停产歇业,企业订单合同大幅减少, 进出口贸易额不断下降,经济形势不容乐观。二是边境贸易政策调整将造成2009年州本级地方财政收入政策性减收36862万元。三是从2009年起国家全面实行增值税转型,允许新购进机器设备所含增值税进项税在销项税额中抵扣,相应调整小规模纳税人标准及其征收率,将在一定程度上影响增值税收入。四是国家自2008年10月起取消个人利息所得税,将减少个人所得税收入。面临的有利因素:一是国家为应对国际金融危机,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了扩大内需的十项措施,加大对基本建设的投资规模,从而将带动地方财政收入的增长。二是国家扩大政府投资规模,加大公共服务领域投入,增加民生补助规模,提高对下转移支付规模和比例,为我州争取更多的上级投资和补助,缓解地方财政困难,创造了有利条件。三是S205线省道建设、博乐民用飞机场项目、阿拉山口风能发电建设、博乐市城市基础设施建设、南城区学校建设等一批自治州重点项目的开工建设,也将有力拉动自治州财政收入的增长。四是2009年将提高城镇土地使用税税额标准,预计城镇土地使用税会有较大增长。五是自治州加大了城市廉租住房和经济适用房建设力度,促进房地产业的发展,也将带动相关税收增长。
通过上述分析,机遇与挑战并存,希望与困难同在。我们将按照州党委关于加快博州发展的总体思路,紧紧抓住有利条件,努力克服不利因素的影响,审时度势,趋利避害,坚定信心,采取有力措施,千方百计确保完成2009年财税收入目标任务。
    1. 多渠道筹措资金,着力增强经济发展后劲。一是认真分析和研究中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施,抢抓机遇,积极筛选和上报符合上级投资扶持要求的财源项目和社会发展项目,努力实现与国家宏观政策的对接,做大经济“蛋糕”。二是支持招商引资和项目前期工作,加强招商的针对性和时效性,着力引进一批关联度大、集聚度高、带动性强的龙头企业,形成新的经济增长点,促使财税结构不断趋好,财源不断增加。三是继续支持新型工业化建设,扶持骨干企业利用高新技术加快发展,增强核心企业对工业增长、财政增收的支撑作用,支持中小企业科技成果转化和技术改造,提升企业效益和对税收的贡献率。四是继续加大固定资产投资力度。筹措资金支持城乡道路、集中供热、垃圾处理等基础设施及教育、文体等公共设施建设,用足用活中央增加财政补助规模、提高城乡居民收入的政策,积极支持加快全州民生工程和农村基础设施建设等重大项目建设,努力改善我州投资环境,增强全州经济发展后劲。五是积极促进信用担保体系建设,加强财政与金融合作,引导企业和社会力量,多渠道增加投入,解决企业贷款难问题,促进企业自主创新和发展壮大。
    2.强化税收征管,着力促进财政收入稳定增长。坚持依法理财,强化收入征管,千方百计挖掘税源,拓展财政增收渠道,确保收入稳定增长。一是完善财政收入分析监管机制。大力开展财源税源调查,摸清财源税源结构、纳税对象和征管范围的变化,及时进行跟踪分析。加大宏观经济运行分析,密切关注财税政策变化,及时采取应对措施,确保财政收入稳定增长,提高财政收入质量;二是重视政府非税收入征管,分类规范非税收入征缴管理,进一步明确执收部门征缴责任,加大对重点非税收入监管力度;三是加大稽查工作力度,打击恶意偷税行为,营造公平的市场竞争环境。继续清理和规范各类税收优惠政策,对已到期的优惠政策按时恢复征税。
    3.优化财政支出结构,着力增强财政保障能力。按照城乡经济社会统筹发展的要求,进一步调整优化支出结构,合理安排基本支出和重点支出,加大公共财政投入力度,重点向“三农”、社会保障、就业和再就业、教育、文化、医疗、科技事业发展和保障公共安全等方面倾斜,逐步实现基本公共服务均等化,让广大人民群众共享改革和发展的成果。一是不断增加对“三农”的投入,进一步巩固和加强农业基础地位。大力支持加快农业基础设施建设。不折不扣地落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项补贴政策,保护和调动农民积极性。加大农业综合开发、农田水利设施建设和农业技术推广投入力度,支持农业生产发展。大力支持通村道路、安全饮水、农村能源等工程建设,改善农村生产生活条件;二是着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实保障和改善民生。积极落实促进就业的各项财税优惠政策,大力支持促进就业,认真落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策,调动企业、劳动者和各方面力量促进就业再就业;三是积极筹措资金,进一步做好我州公务员津补贴规范工作,提高我州机关单位工作人员收入水平;四是保障薄弱环节和社会弱势群体支出需要。逐步完善农村公共卫生体系、义务教育体系、特困群众救助体系,加强城市居民最低生活保障工作,加快完善城乡社会保障体系。进一步健全义务教育经费保障机制,落实在国家城乡实行免费义务教育的各项政策。不断加强和完善新型农牧区合作医疗,加快建立和完善城乡医疗救助制度,着力解决群众“看病难”、“看病贵”的问题;五是积极落实廉租住房建设税费优惠政策,多渠道筹集廉租住房保障资金,支持解决城市低收入家庭住房困难问题,把改革发展的成果更多地体现到改善民生上来。
    4.坚持改革创新,着力提高财政管理水平。继续深化部门预算改革,硬化预算约束,进一步完善和规范定额标准体系,提高预算编制的准确性、规范性;全面推行财政国库集中支付改革,建立规范的财政国库管理制度;进一步规范政府非税收入,继续完善非税收入收缴各项管理制度,加大非税收入的统筹管理;不断完善“乡财县管乡用”财政管理方式改革,逐步化解乡村债务,避免新增债务,为农村综合改革奠定基础;继续完善政府采购预算编制和“专家库”建设,扩大规模,降低成本,提高效率;加快推进“金财工程”建设,继续完善网络平台建设。
    5.加强财税政策研究,着力把握财政工作主动权。认真研究边贸税收政策调整对我州地方财力的影响,积极向上反映情况,争取更多的转移支付补助资金。根据国家边贸财税政策的有关规定,制定新的扶持边贸企业发展的优惠政策,吸引贸易大户落户我州,继续做大做强口岸边贸经济。深入分析国家增值税转型等财税制度改革对财政收入的影响,进一步加强税源调查分析,牢牢把握财政收入工作的主动权。紧紧抓住机遇,创新发展思路,积极争取中央和自治区在农业产业化、基础设施建设、环境保护、边境地区发展等方面给予我州更大的政策和资金支持。
    6. 坚持依法理财,着力加强财政资金监管。一是推进财政法制建设。严格执行各项财政规章制度,完善财政行政执法责任制和财政执法监督约束机制。二是严格预算管理。进一步提高预算编制水平,加强项目库管理。加快支出进度,改进支出方式,确保各项支出及时足额落实到位。加强结余资金管理,将预算安排同部门结余资金统筹考虑。三是加强财政监督。强化对基础设施建设和教育、医疗卫生、社会保障等民生工程资金以及会计信息质量的监督。加大投资评审工作力度,规范财政投资评审机制,健全财政支出绩效评价指标体系,切实提高对财政资金使用情况的监管水平,努力提高财政资金使用效益。四是自觉接受人大、政协、审计及社会监督。积极推行财政政务公开,进一步提高预算的透明度,不断扩大社会知情权,注重通过接受监督,改进财政工作。
    各位代表,全面完成今年财政收支预算,做好各项财政工作,任务艰巨、责任重大。我们将在自治州党委的领导下,在自治州人大及其常委会的监督下,在社会各界的关心和支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,扎实工作,努力开创自治州财政工作的新局面,为实现自治州国民经济平稳较快发展做出新的贡献!
谢谢大家!