财政报告
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关于2014年自治州财政预算执行情况和2015年自治州财政预算草案的报告
索引号: 457841539/2015-00019 公开目录: 财政报告 发布日期: 2015年02月10日
主题词: 发布机构: 博州政府 文    号:
 

2015年2月6日在博尔塔拉蒙古自治州第十三届

人民代表大会第四次会议上

自治州财政局局长  汤毅


各位代表:

受自治州人民政府委托,现将2014年自治州财政预算执行情况和2015年自治州财政预算草案提请自治州十三届人大四次会议审议,并请自治州政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年自治州财政预算执行情况

2014年,各级财税部门认真贯彻落实自治区党委八届七次全委(扩大)会议、自治州党委经济工作会议和自治州十三届人大三次会议精神,紧紧围绕自治州党委的工作部署,坚持“稳中求变、变中求快、改革创新”的工作总基调,充分发挥财政职能作用,全面落实积极的财政政策,财政收入保持了稳定增长,各项重点民生支出保障有力,财政管理改革稳步推进,财政监督管理继续加强,为自治州经济持续快速健康发展和社会和谐稳定提供了财力保障。

㈠ 自治州财政预算执行情况。

1.公共财政预算和政府性基金预算预计完成情况。

⑴财政收入预计完成情况。

2014年自治州公共财政预算收入15.24亿元,为预算的 100.1%(剔除政策调整因素),增长20.7%。

政府性基金收入4.96亿元,为预算的61.2%,主要是博乐市国有土地使用权出让收入短收2.78亿元。

地方财政收入(公共财政预算收入加政府性基金收入,下同) 20.2亿元,为预算的84.5%,增长9.8%。

上划中央自治区税收4.82亿元,增长0.4%。

全口径财政收入25.02亿元(地方财政收入加上划中央自治区税收收入,下同),增长7.9%。

⑵财政支出预计完成情况。

2014年自治州地方财政总支出67.35亿元,其中:地方财政支出(公共财政预算支出加政府性基金支出,下同)66.89亿元,为调整预算(下同)的99.5%,增长6%。(其中:公共财政预算支出61.01亿元,为预算的99.7%,增长8.7%;政府性基金支出5.88亿元,为预算的97.4%);专项上解支出0.46亿元。

⑶财政收支预计平衡情况。

2014年自治州财政总收入67.65亿元(其中:地方财政收入20.2亿元;上年结余收入0.22亿元;上级补助收入47.23亿元)。地方财政总支出67.35亿元。收支相抵,年终滚存结余0.3亿元,其中:公共财政预算结余0.15亿元,结转下年支出0.08亿元,净结余0.07亿元;政府性基金预算结余0.15亿元。

2.社保基金预算预计完成情况。

⑴收入预计完成情况。

2014年自治州社会保险基金收入8.32 亿元,为预算的97.5%。其中:保险费收入 6.67亿元,财政补贴收入1.43亿元,利息收入0.22亿元。

⑵支出预计完成情况。

2014年自治州社会保险基金支出 6.71亿元,为预算的91.0%。

⑶收支预计平衡情况

2014年自治州社会保险基金收入 8.32亿元,上年结余 8.62亿元。社会保险基金支出合计6.71亿元。收支相抵,年终结余 10.23亿元。

㈡ 自治州本级财政预算执行情况。

1.公共财政预算和政府性基金预算预计完成情况。

⑴财政收入预计完成情况。

2014年自治州本级公共财政预算收入1.13亿元,为预算的100.5%,增长6.8%。

政府性基金收入0.05亿元,为预算的140.6%,增长58.9%。

地方财政收入1.18亿元,为预算的101.6%,增长8.2%。

⑵财政支出预计完成情况。

2014年自治州本级地方财政总支出12.51亿元,其中:地方财政支出12.35亿元,为预算的98.9%,下降13.9%。(其中:公共财政预算支出11.86亿元,为预算的99.4%,下降12.1%;政府性基金支出0.49亿元);补助下级支出0.16亿元。州本级财政支出下降的主要原因是阿拉山口设市后财政收支从州本级剥离。

预备费使用情况。预备费预算1400万元,实际支出1394万元,已列入相关支出科目。具体情况是:一般公共服务支出693万元,教育支出129万元,文化体育与传媒支出176万元,公共安全支出163万元,其他支出233万元。

⑶财政收支预计平衡情况。

2014年自治州本级财政总收入12.66亿元(其中:地方财政收入1.17亿元;上年结余收入0.1亿元;上级补助收入11.39亿元)。地方财政总支出12.51亿元。收支相抵,年终滚存结余0.15亿元,其中:公共财政预算结余0.07亿元,结转下年支出0.06亿元,净结余0.01亿元;政府性基金预算结余0.08亿元。

2.社保基金预算预计完成情况。

⑴收入预计完成情况。

2014年自治州本级社会保险基金收入3.04 亿元,为预算的98.8%。其中:保险费收入0.85亿元,财政补贴收入0.93亿元,下级上解收入1.12亿元,利息收入0.14亿元。

⑵支出预计完成情况。

2014年自治州本级社会保险基金支出2.32亿元,为预算的98.7%。其中:社会保险基金支出0.8亿元,补助下级支出1.46 亿元,上解上级支出0.06亿元。

⑶收支预计平衡情况

2014年自治州本级收入总计3.04亿元,上年结余5.25亿元。本年支出合计2.32亿元。收支相抵,年终结余 5.97亿元。

㈢ 自治州本级政府债务及偿还情况。

2014年自治州本级年末债务余额2.2亿元,当年偿还债务0.29亿元,按照国际通用的债务风险预警监测指标分析,自治州本级政府债务属可控范围。主要债务为五台工业园区(湖北工业园)BT融资项目,赛里木湖景区基础设施建设贷款项目和州人民医院医疗设备购置北欧投资银行贷款项目等。

以上自治州和自治州本级财政预算执行结果,是初步预计,待与自治区财政结算后还会有所变化,届时再向自治州人大常委会报告。

㈣ 2014年自治州财政工作情况。

1.财政收支平稳较快增长。健全稳定增收机制。进一步细化收入目标责任和考核制度,加强对收入组织部门的沟通协调,提出了《自治州关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》,实现税源信息共享,加大税收征管和清欠力度,强化非税收入征管,做到应收尽收,确保了自治州财政收入继续保持较快增长。健全预算执行管理运行机制。制定了《自治州预算执行管理工作规则》,完善预算支出执行通报机制,加快资金支出进度,实现了财政支出的平稳增长,支出进度始终位居全疆前列,提高了财政资金使用效益。

2.支持经济发展作用增强。以建设丝绸之路经济带为契机,大力实施“口岸强州”战略和综保区引领工程,投入1.55亿元支持了阿拉山口综合保税区、“金三角”工业园、五台工业园和精河工业园“一区三园”产业联动发展平台建设,努力把资源优势转化为产业优势、经济优势,推进新型工业化发展。大力实施“城镇化带动”战略,投入5.53亿元加大对城乡公共设施建设。利用银行贷款等方式筹集资金9.25亿元,支持了自治州经济社会发展。认真落实各项招商引资优惠政策,安排1000万元支持招商引资、项目前期工作。争取企业发展专项资金1.65亿元,支持中小微企业发展。

3.财政保障能力进一步提高。进一步优化财政支出结构,坚持“民生优先、基层重要”的支出理念,全州共投入民生资金46.85亿元,增长10.2%,占公共财政预算支出的76.8%。其中:教育支出11.92亿元,增长9.2%,进一步巩固完善农村义务教育经费保障机制,改善了农村义务教育薄弱学校办学条件,大力支持职业教育事业发展;文化体育与传媒支出1.58亿元,增长7.3%,加大对外宣传力度,支持自治州60周年庆祝活动和全民健身中心、文化艺术中心等设施场所建设;社会保障和就业支出3.42亿元,落实了城乡低保、社会养老保险、就业再就业等人员待遇政策,提高了企业退休人员养老金、优抚对象等人员抚恤和生活补助以及城乡低保等补助标准;医疗卫生支出4.14亿元,增长20.2%,提高了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补助标准,支持州人民医院建设发展,稳步推进公共卫生体系建设和卫生事业的发展;住房保障支出4.21亿元,增长8.8%,确保自治州城乡保障性安居工程顺利实施;节能环保支出2.89亿元,增长19.6%,重点支持了环境污染防治、能源节约利用、城镇污水处理及湖泊生态保护;农林水事务支出11.93亿元,增长13.4%,落实了政策性农业保险财政保费补贴等政策,积极推进棉花目标价格改革试点,支持现代农业畜牧业发展和农村安全饮水、农田水利等农业农村基础设施建设。公共安全支出3.96亿元,增长17.4%,全力保障公、检、法、司经费需求和部队建设投入,支持了自治州“访惠聚”活动的深入开展,提高了爱国宗教人士、村干部报酬和农村“四老”人员生活补贴标准,补助了乡镇(街道)联防队员、“十户长”(社区楼栋长)报酬,支持了自治州重难点村队、薄弱区域建设,夯实了维护社会稳定的基础。

4.财政管理改革稳步推进。一是强化预算管理。健全公共财政预算体系,按照综合预算原则,将自治区提前告知的专项和单位结余结转资金全部纳入预算,提高预算编制的完整性。二是推进预算绩效评价。州本级105个项目3.1亿元纳入绩效考评范围,建立项目绩效考评指标体系,对项目实施综合评定,增强绩效评价的客观性和科学性。三是全面实施公务卡制度改革。2014年全州公务卡结算金额增长3倍,公务卡结算率达到44%,较上年提高33个百分点。四是加快推进预算信息公开。2014年各级预算单位全部将部门预决算和“三公”经费预决算向社会进行了公布。五是稳步推进“营改增”工作。扩大了“营改增”范围,将铁路运输业、邮政业和电信业纳入改革范围,认真分析“营改增”对地方财税收入的影响,提出应对措施。六是深化农村综合改革。做好一事一议财政奖补和美丽乡村建设工作,积极推进国营农牧场改革及农村公共服务运行维护机制建设试点工作。七是重视全州会计人员培养。制定了《博州会计行业中长期人才发展规划(2014—2020年)》,提高会计管理工作水平。

5.财税政策研究取得实效。认真研究阿拉山口设市后的财政管理体制,积极争取新增国家边境小额贸易补助资金1000万元并纳入基数。2014年将阿拉山口市纳入国家重点生态功能区转移支付补助范围,实现生态功能区补助州域全覆盖,全州争取该项补助资金达9604万元。加大对县市转移支付资金的争取力度,争取自治区新增财力性补助7421万元,提高了县市财政保障能力。深入研究州五台工业园区(湖北工业园)财政管理和财政收入利益分享政策。开展双河市设立对地方财政收入影响的调研工作,做好兵团设市后地方财政收入划分的前期工作。研究分析金融形势和运行情况,加强对金融工作的管理、指导、监督和服务。

6.财政监督管理不断增强。认真落实自治州十三届人大三次会议有关决议和《自治州人民代表大会常务委员会财政预算审查监督办法》,主动接受人大和审计监督,进一步改进和规范了预算管理,增强了预算编制、执行和决算的透明度。修订完善差旅费、会议费、培训费等经费管理制度。建立联合监督机制,严格项目资金的监督管理。规范地方政府债务管理,完善政府性债务风险预警体系和债务统计报告制度,认真开展政府性存量债务清理甄别工作。认真贯彻落实中央、自治区、自治州厉行节约有关规定,自治州“三公”经费下降21%,对2014年州本级部门(单位)一般性支出压减了5%,降低了行政运行成本。

总体来看,自治州2014年预算执行情况良好,较好地完成了自治州十三届人民代表大会第三次会议确定的各项财政工作任务,各项财政工作取得了新的进展。这是自治州党委科学决策、正确领导的结果,是自治州人大、政协监督指导,大力支持的结果,是各县市、各部门密切配合、扎实工作的结果。同时,我们也清醒地认识到,财政运行和财政工作还面临一些困难和问题:自治州财政收入总量小,结构单一,持续稳定的收入来源需要拓展;财政支出结构有待进一步优化,资金使用效益需要提高;推进财税体制改革的力度还有待进一步加大,抓贯彻落实的长效机制还有待进一步健全;基层财务工作需要加强,基层财务人员缺乏,会计人员业务素质有待于提高等。我们将高度重视这些问题,继续采取有效措施,努力加以解决。

二、2015年自治州财政预算草案

指导思想:2015年自治州财政工作将全面贯彻自治州党委经济工作会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立“稳定不能乱,发展不能慢”的思想,坚持“守望相助、稳中有为”,坚持“一个围绕,三个必须”,加快转变发展方式,主动适应经济发展新常态,建立地方财政收入稳定增长机制,按照“保基本、保民生、保稳定、保重点、压一般、促发展”的支出原则,调整优化支出结构,大力压减一般性支出,积极支持经济发展,努力改善民生,深化财政改革,提升财政管理水平,为自治州经济持续快速健康发展和社会和谐稳定提供财力保障。

基本原则:一是依法编制、积极稳妥。预算编制合法合规,坚持收支平衡,积极稳妥,量力而行。二是全面完整、统筹兼顾。将政府性基金、社保基金和部门结余资金全部纳入预算管理。进一步优化财政支出结构,在保证基本支出的前提下,重点保障自治州党委、人民政府决定的民生和重大项目支出。三是厉行节约、压缩一般。认真执行中央、自治区和自治州厉行节约的规定,压缩一般性支出。四是盘活存量、整合专项。盘活闲置资金,规范专项资金设置,加大专项精简、整合力度,控制和减少州本级各预算单位专项的规模和数量。五是公开透明、强化监督。强化部门主体责任,加大预算信息公开力度。加强财政预算绩效管理,提高资金使用效益。

依据上述指导思想和基本原则,按照2015年自治州国民经济和社会发展计划,我们代编了全州财政预算草案,编制了自治州本级财政预算草案。

㈠ 自治州财政预算草案。

1.公共财政预算和政府性基金预算安排建议。

⑴财政总收入预算安排建议。

2015年自治州财政总收入安排48.99亿元,其中:

地方财政收入安排23.03亿元,增长14%。其中:公共财政预算收入安排17.07亿元,增长12%;政府性基金收入安排5.96亿元,增长20.2%。

自治区补助收入25.66亿元。

上年结余收入0.3亿元。

⑵财政总支出预算安排建议

2015年自治州财政总支出安排48.99亿元,其中:

地方财政支出安排48.57亿元,其中:公共财政预算支出安排42.46亿元,比上年预算增长7.4%;政府性基金支出安排6.11亿元。

专项上解支出安排0.42亿元。

⑶财政收支平衡情况。

2015年自治州财政总收入安排48.99亿元。财政总支出安排48.99亿元。收支相抵,当年收支平衡。

2.社会保险基金预算安排建议。

⑴收入安排建议。

2015年自治州社会保险基金收入预算安排9.78亿元,比2014年预计完成数 8.32亿元增加 1.46亿元,增长17.5% 。其中:保险费收入安排7.17亿元,财政补贴收入安排2.29亿元,利息收入0.15亿元,下级上解收入0.17亿元。

⑵支出安排建议。

2015年自治州社会保险基金预算支出安排8.38亿元,比2014年预计完成数6.71亿元增加 1.67亿元,增长24.9 %。其中:社会保险待遇支出7.8亿元,上解上级支出0.58亿元。

⑶收支平衡情况。

2015年自治州社会保险基金收入9.78亿元,上年结余 10.23亿元。社会保险基金支出总计8.38 亿元。收支相抵,年终结余11.63 亿元。

以上是自治州代编预算情况,待各级政府的预算上报后,我们再审核汇总并报自治州人大常委会备案。

㈡ 自治州本级财政预算草案。

1.公共财政预算和政府性基金预算安排建议。

⑴财政总收入预算安排建议。

2015年自治州本级财政总收入安排5.96亿元。其中:

地方财政收入安排1.3亿元,增长10.6%。其中:公共财政预算收入安排1.29亿元,增长14%;政府性基金收入安排0.01亿元。

自治区补助收入4.51亿元。

上年结余收入0.15亿元。

⑵财政总支出预算安排建议。

2015年自治州本级财政总支出安排5.96亿元,其中:

地方财政支出安排5.92亿元。其中:公共财政预算支出安排5.83亿元,比上年预算增长5%。安排的主要支出项目是:农林水事务支出1.12亿元;教育支出0.81亿元;科学技术支出0.1亿元;文化体育与传媒支出0.39亿元;社会保障和就业支出0.33亿元;医疗卫生支出0.72亿元;节能环保支出0.04亿元;城乡社区事务支出0.1亿元;公共安全支出0.7亿元;一般公共服务支出1.16亿元。政府性基金支出安排0.09亿元。

补助下级支出安排0.04亿元。

⑶财政收支平衡情况。

2015年自治州本级财政总收入安排5.96亿元。财政总支出安排5.96亿元。收支相抵,当年收支平衡。

2.社会保险基金预算安排建议。

⑴收入安排建议。

2015年自治州本级社会保险基金收入预算安排3.22亿元,比2014年预计完成数3.04亿元增加0.18亿元,增长6% 。其中:保险费收入安排0.9亿元,财政补贴收入安排0.99亿元,下级上解收入安排1.19亿元,利息收入0.14亿元。

⑵支出安排建议。

2015年自治州本级社会保险基金预算支出安排2.6亿元,比2014年预计完成数2.32亿元增加0.28亿元,增长12.1% 。其中:社会保险待遇支出0.91亿元,补助下级支出1.63亿元,上解上级支出0.06亿元。

⑶收支平衡情况。

2015年自治州本级社会保险基金收入3.22亿元,上年结余 5.97亿元。社会保险基金支出总计2.6亿元。收支相抵,年终结余6.59亿元。

以上财政收入预算安排,主要考虑:不利因素:一是随着经济步入新常态,自治州经济增长速度放缓,地方财政收入进入中低速增长阶段。二是自治州经济和税源结构单一,固定资产投资和边贸经济仍然是拉动税收增长的主要因素,工业和新兴产业税收贡献尚待培育提高,随着财政收入基数的增大,增收难度进一步加大;三是2015年将全面推行“营改增”及取消部分收费项目,政策减收规模和减收效应将进一步增大;四是兵团第五师双河市成立,其行政区划内的地方财政收入将划转双河市。有利因素:一是2015年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为自治州经济持续增长提供基础和保障;二是国家落实对新疆差别化政策及湖北援博支持,国家投资将进一步向西部地区倾斜,通过国家投资和融资的有机结合,将进一步推动投资的增长,促进自治州经济发展和财政收入增长;三是自治州加快推进新型工业化发展,加大对“一区三园”的投入力度,园区经济效益逐步显现,为财政收入增长奠定基础;四是随着城市功能的不断完善,批发零售业、餐饮服务业、投资消费等继续保持增长,将带动相关税收的增长。

以上财政支出预算安排,主要考虑:2015年落实国家、自治区、自治州各项增支政策,特别是今年机构改革、工资津贴补贴改革、机关事业单位养老保险制度改革等都需要财力保障,刚性支出不断加大。保障自治州民生项目、重点项目、维护稳定、“访惠聚”工作等方面支出需要加大财政投入。 

从以上预算安排来看,自治州财政收支矛盾依然十分突出,各级政府要努力增收节支,统筹兼顾,努力完成2015年财政收支任务。

三、2015年的财政工作任务

㈠ 支持发展方式转变,促进经济持续快速健康发展。以建设新疆丝绸之路经济带核心区为契机,全力支持推动“口岸强州”战略破局发展,努力将我州打造成为新疆丝绸之路经济带核心区的重要支点,继续支持“一区三园”产业发展平台建设,以“一区”联动“三园”,依托进出口贸易大力发展仓储、物流及落地加工,加大对企业的扶持力度,提高产业集聚度,提升企业加工规模和加工水平,逐步形成一批具有市场竞争力的企业,加快推进新型工业化发展。充分利用自治区支持发展棉纺服装产业的历史机遇,大力支持发展自治州棉纺业。继续支持财政担保公司做大做强,缓解中小企业融资难问题。加大对城乡公共设施建设投入,改善发展环境,完善城市功能。大力支持能够有效带动和吸纳劳动力就业的养老健康家政、信息服务、教育文化体育等社会服务业的快速发展。落实好对温泉县的差别化政策,把发展更多地惠及到改善民生和生态环境保护上。依靠博州独特的自然景观和民族风情等旅游资源,加快支持旅游基础配套设施建设,打造丝绸之路旅游品牌。

㈡ 积极研究财税政策,争取上级转移支付资金。积极争取国家、自治区和湖北援助项目资金支持,加大融资力度,抓好项目资金的落实,全力推进产业发展、基础设施建设、民生建设等领域重大项目建设,确保投资在促进经济发展和财政增收方面发挥重要作用。认真研究中央关于支持新疆发展的差别化政策,围绕“民族自治州”、“边境州”、“大口岸”等自身特点,结合财政工作实际,积极向国家、自治区争取更多的政策、财力支持。认真研究双河市成立后对地方财政收入的影响。

㈢ 加大收入组织力度,确保收入应收尽收。强化组织收入工作责任,严格贯彻落实自治州《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》,强化收入组织部门之间的协调沟通,加强重点税源监控,加大税收稽查力度,防止税源流失。坚持依法治税,严格执行国家制定的财税优惠政策,对违反国家规定的优惠政策一律停止执行,不得违规自行减征、免征、缓征税收,确保应收尽收。加强非税收入收缴管理责任落实,加大各类资源资产类非税收入的征缴、监管力度,挖掘增收潜力。

㈣ 加大民生投入,促进社会和谐稳定。一是支持教育文化事业发展。进一步落实义务教育和农村学前教育经费保障机制,改善教育基础设施条件,加大高中教育投入力度,支持中等职业教育发展。加大对文化体育传媒的投入,支持自治州全民健身中心和文化艺术中心场所建设等。二是加大财政支农力度。落实好中央、自治区农业资源及生态保护政策,继续做好退耕还林还草及农业农村废弃物综合利用等工作。加大农田水利设施建设和水土保持投入,支持粮食、棉花、枸杞产业、肉牛肉羊产业发展,深入推进精准扶贫开发工作,促进农业可持续发展。深化农村综合改革,促进农村体制机制创新。三是加大医疗卫生和社会保障投入。继续支持州人民医院建设发展,推动公共卫生体系建设和卫生事业发展。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。继续提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,落实自治区城乡居民大病保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。支持实施更加积极的就业政策,努力扩大就业。支持城乡保障性安居工程建设。四是加大对维稳工作支持力度。重点保障公共安全投入,继续支持自治州“访惠聚”活动开展和自治州重难点村队、薄弱区域建设,大力实施村级惠民生项目。

㈤ 推进依法行政履责,全面深化财税体制改革。强化法治观念,规范理财行为,坚持按制度、程序、权限办事,确保所有财政管理事项都置于制度约束之下。深入贯彻《预算法》和中央自治区财税体制改革要求,组织研究自治州推进改革的具体制度意见。一是完善政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算的收支范围,将政府的收入和支出全部纳入预算管理;加大政府性基金统筹力度,政府性基金按不低于20%的比例统筹到公共财政预算。改进预算控制方式,研究建立跨年度预算平衡机制。二是建立透明预算制度。细化政府预决算公开内容,除涉密信息外,政府预决算全部细化公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预决算按项目按县市公开。三是加强政府债务管理。对在建项目的后续融资,继续按照银行贷款等原渠道举债融资,对于存量债务积极争取申请自治区代理发行地方政府债券置换,降低利息负担,腾出更多资金用于重点项目建设。鼓励社会资本通过特许经营等方式(PPP模式)参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,有效防范财政风险。四是加快推进和完善国库集中收缴制度。严格财政专户管理,全面清理财政借垫款,建立和完善权责发生制的政府综合财务报告制度,提高政府财政财务管理水平。五是盘活财政存量资金。对部门结余资金进行清理,挖掘存量资金潜力,加大结转和结余资金统筹使用力度。研究财政资金保值增值管理机制,盘活国库存量资金。六是健全预算绩效管理机制。建立项目绩效考评指标体系,加大绩效评价结果与预算安排相结合的力度,推进绩效评价结果向社会公开。加快推进财政专项资金清理整合工作,建立健全专项资金定期评估和退出机制。

㈥ 严格控制一般性支出,建设节约型政府。严格执行中央、自治区、自治州关于厉行节约的有关规定,大力压缩一般性支出,做到“三公”经费零增长,努力降低行政运行成本,推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。压减投向竞争性领域的资金,逐步减少生产性、经营性支出。硬化预算约束, 严格执行自治州人大审议通过的预算,减少和规范预算调整事项,预算未安排事项一律不得支出。涉及自治州全局确需追加的重大事项,按法定程序报批。加强财政监督,认真执行差旅费、会议费、培训费、出国境费等财政管理制度,指导和督促部门建立预算管理内部监督制度。严肃财经纪律,建立预算编制同部门单位执行财经纪律、财务制度挂钩的工作机制。完善监督机制,强化财政内部监督,主动接受人大监督,积极支持审计监督,利用人大、审计监督加强和促进财政管理工作。

各位代表,全面完成今年财政收支预算,深入推进财税体制改革,责任重大,使命光荣。我们将在自治州党委的正确领导下,自觉接受自治州人大的监督,虚心听取自治州政协的意见和建议,变化变革、敢于担当、攻坚克难,务求实效,确保完成全年各项财政工作任务,为全面实现2015年经济社会发展目标做出积极贡献。