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印发《关于加快推进自治州“美丽乡村”建设的意见》的通知
索引号: K4563570-X-2017-0317004 公开目录: 政府文件 发布日期: 2017年03月17日
主题词: 发布机构: 博州政府 文    号: 博州党办发〔2017〕15号
 

各县(市)党委、政府,自治州党委各部、委,自治州各委、办、局、人民团体、企事业单位,中央、自治区驻博单位:

《关于加快推进自治州“美丽乡村”建设的意见》已经自治州党委、自治州人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                             中共博尔塔拉蒙古自治州委员会办公室

                                           博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室

                                                      2017年3月14日

 

关于加快推进自治州“美丽乡村”建设的意见

为深入贯彻落实中央、自治区关于改善农村人居环境工作的总体部署,按照自治州党委十二届二次全委(扩大)会议、经济工作会议和自治州十四届人大一次会议关于加快“美丽乡村”建设的要求,在认真总结自治州2016年推进“美丽乡村”建设经验的基础上,制定本意见。

一、重大意义

实施“美丽乡村”建设,是贯彻落实党中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、深入推进社会主义新农村建设、保障实现“四个全面”战略目标的重要抓手,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、补齐农村短板的重大举措,是改变村容村貌、改善各族群众生产生活条件的重要途径,是全面提升农牧民文明素质、农村社会文明程度、农村社会治理能力的有效方法,对于加快实现社会稳定和长治久安总目标,确保与全国全疆同步全面建成小康社会,坚决打赢脱贫攻坚战,实现生态环境良好具有特殊的重要意义。

2016年,自治州党委、政府多次深入基层调查研究,针对城乡发展差距较大尤其是贫困村、抵边村投入严重不足、历史欠账多的突出问题,作出大力实施美丽乡村建设、补齐农村发展短板的重大决策,选取5个乡镇场、52个村队作为第一批示范点,并将23个贫困村全部纳入首批建设范围,取得了明显成效,受到了基层的广泛好评,各族群众得到了实实在在的好处、看到了真真切切的变化,感受到了党和政府的关怀和温暖,极大地惠及了民生、凝聚了民心。据此,自治州党委、政府决定利用三年时间实现全州294个村队“美丽乡村”建设全覆盖,全面改变村容村貌,改善基层群众的生产生活条件和精神风貌,努力为实现社会稳定和长治久安总目标奠定坚实基础。

二、基本原则

㈠ 坚持规划引领,精准定位。把科学编制规划作为前提,切实把好规划实施的事前审核关、事中监督关、事后检验关。

㈡ 坚持农民主体,尊重意愿。充分发挥农村群众的主体作用,广泛动员广大农牧民参与项目组织实施,保障农民决策权、参与权和监督权,着力解决农村基层基础设施和公共服务设施建设不足的问题。

㈢ 坚持因村制宜,彰显特色。按照“一村一景、一村一品”的发展思路,因地制宜、分类施策,对村庄建设和环境保护进行个性化塑造和特色化提升。

㈣ 坚持示范带头,有序实施。尊重农村发展规律,完善提升村庄规划,合理安排建设时序,以中心村为重点,采取“重点培育+示范带动”压茬推进的方式,串点成线、扩线成面、梯次开展、有序推进。

㈤ 坚持县市主导,统筹推进。充分发挥县市的主动性和创造性,分类指导,协调推进;加强项目扶持和督查指导,形成上下联动、分工负责的工作格局。

三、工作目标

按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的目标要求,着力从“村庄美、村民富、村风好”三个方面入手,在全州范围内分批次全面推进19个乡镇场、294个村队“美丽乡村”建设。

㈠ 在2016年实施5个乡镇场(博乐市1个;精河县2个;温泉县2个)、52个村队(博乐市15个;精河县10个;温泉县27个)基础上,2017年实施“美丽乡村”建设19个乡镇场(博乐市5个,精河县4个,温泉县5个和2016年未完成的5个乡镇场)、135个村队(博乐市62个,其中4个为2016未完成村队;精河县40个;温泉县33个)。

㈡ 2017年全力争取将自治州纳入全疆“美丽乡村”建设试点地州,争取政策、项目、资金支持。

㈢ 2018年完成111个村队(博乐市52个,精河县30个,温泉县29个)“美丽乡村”建设任务,同时全面巩固提升已实施完成的“美丽乡村”建设成果。

四、具体任务

㈠围绕总目标,完善维稳设施。全面推进乡镇场综治指挥中心、村队警务室建设,配备完善监控设备和必要的防护装备,落实“人防、物防、技防”等各项维稳措施,做到人防力量配齐配强、发挥作用,物防措施切合实际、管用有效,技防手段整合联网、规范统一。

㈡规划引领,突显村庄特色。按照规划先行的原则,对村庄功能布局、整村规划、产业布局、村庄整治等方面进行整体设计,以行政村为单位编制完善“美丽乡村”建设规划。结合民族民俗、历史文化、地形地貌,坚持新建和改造相结合,因地制宜、一村一策,注重村庄特色,保留乡土气息,塑造田园风光。规划编制要充分发挥群众主体作用,广泛听取群众意见、得到群众认可,经县市规划领导小组审批。

㈢加快生活设施建设。按照先地下后地上的原则,做到统一规划、适度超前、统筹兼顾、突出重点,加快住房、道路、饮水、电力、通信、照明、院落、围墙大门等生活设施和防灾减灾设施建设。

㈣实施农村净化绿化美化工程。大力开展农村环境综合整治,重点治理农村生活垃圾、农村污水。在保持村庄整体风貌与自然环境的前提下,打造绿化美化、水系等休闲景观。

㈤加快特色产业发展。按照“一村一业”规模化、基地化发展思路,制定产业规划。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展庭院经济、休闲度假、乡村旅游、农耕体验、乡村手工等产业。

㈥完善公共服务建设。科学规划,合理布局,全面落实村队警务室、双语幼儿园、卫生室、文化图书室、村民服务中心、公共体育设施、公共卫生设施、便民小超市、街巷亮化硬化、科普宣传等“10进村”要求。

㈦建立长效管理机制。按照逐步实现城乡管理一体化要求,配齐农村保洁队伍。加强村规民约建设,制定项目管护、村容村貌保洁、门前三包等长效机制,切实把建设成果保持好、巩固好。

五、保障措施

㈠ 加强组织领导。各县(市)要高度重视“美丽乡村”建设,主要领导要亲自研究部署,进一步明确各部门、乡镇场、村队目标责任,层层传导压力,落实各项任务。在具体实施过程中,严格按规划建设,制定目标明确、措施具体、操作可行的实施方案,确保项目建设稳步推进。

㈡强化宣传教育。引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督,全面清理整治环境卫生,增强农牧民参与“美丽乡村”建设的积极性和主动性,形成“美丽家园人人共建、优美环境人人共享”的浓厚氛围。

㈢严格资金监管。各县(市)、各部门要主动向上争取补助资金,并鼓励引导社会各方面资金和力量以多种形式参与“美丽乡村”建设。加强项目资金监管,确保资金安全和发挥效益。对弄虚作假或因工作把关不严,造成套取挪用专项资金的,严格追究相关责任人责任。

㈣保证工程质量。州、县(市)各相关部门、乡镇场、“访惠聚”驻村工作队要加强对“美丽乡村”建设的指导、服务和监督,严格质量标准,严格时限要求,确保按期完成建设任务,让各族群众满意。

㈤强化督导考核。各县(市)要建立联席会议制度,定期解决建设中遇到的困难和问题。自治州将“美丽乡村”建设纳入绩效考核内容,加强督导检查,实行一月一督查一通报,并严格实行奖惩。

附件:1.博州“美丽乡村”建设标准(乡镇场)

2.博州“美丽乡村”建设标准(村队)

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